区域协调发展回顾与展望.pdfVIP

70 空间经济学 区域协调发展：回顾与展望 陈秀山杨艳 ； [摘要]十一届三中全会以来，我国区域发展战略大致可分为三个阶段：即向沿海倾斜的非均衡区域发 ；展阶段；区域协调发展战略初步形成阶段；区域协调发展战略全面实施阶段。科学发展观的确立，赋予 I i 了区域协调发展新的时代要求和新内涵。当前区域协调发展必须以区域利益协调为主线，着力构建地 i 区比较优势充分发挥、区域差距控制在合理范围、地区基本公共服务均等化、市场一体化加强、资源有 ： ；效利用且生态环境得到保护和改善等五大目标的动态组合。未来区域协调发展的研究重点应包括区 i 域协调发展的动态评价体系、金融危机对我国区域协调发展的影响以及区域协调发展的对策。 } i [关键词]区域协调发展；科学发展观；比较优势；金融危机；公共服务均等化 ； j 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2010)01—0070—05i ：．．……………．．．．………………………．．…．．………．．．．…．．．．…………．．．．．．．．………………………．．．．： 基金项目：ak文系国家社会科学基金重大项目“区域协调发展的目标选择、实现路径与动态评价研究”(项目编号： 07ZD011)的阶段性成果。 作者简介：陈秀山(1954一)。男，北京人，中国人民大学区域与城市经济研究所教授；杨艳。中国人民大学区域与 城市经济研究所博士研究生。北京100872 促进区域协调发展，是改革开放和社会主义 间，国家在东部沿海地区先后设立了深圳、珠海、 现代化建设的战略任务，也是全面建设小康社会、 汕头、厦门、海南等5个经济特区，上海等14个沿 构建社会主义和谐社会的必然要求。实施区域协 海港口开放城市以及长江三角洲、珠江三角洲等5 调发展的总体战略，对于充分发挥东中西部自身 个沿海经济开放区，通过这些地区的“率先发展”， 比较优势，缩小东中西部的发展差距，形成相互促 进而推动了我国国民经济的整体发展。… 进、共同发展的新格局具有十分重大的意义。尤 第二个时期(1992年到1998年)：区域协调发 其在经历全球金融危机的今天，总结和回顾我国 展战略开始初步形成。 区域协调发展的理论与实践，积极探索和研究区 域协调发展面临的新机遇和挑战，是区域经济学 的实施，使东部地区显现出了极大的经济发展活 者需要深入研究的重要问题。 力，推动了整个国民经济的高速发展，但同时也带 来了区域发展不平衡、地区间发展差距拉大，各地 一、改革开放以来我国区域发展战略的形成 重复投资、重复建设、地方保护主义日益盛行等问 与发展 题。为此，国家对前期的区域发展战略进行了审 改革开放以来，我国区域发展战略大致可分 视，并从“八五”时期开始着手进行调整。而真正 为三个时期： 把解决地区差距，实现区域协调发展作为战略任 第一个时期(1979年到1991年)：非均衡区域 务提出来则始于1992年，党的十四大报告提出． 发展战略。 要按照因地制宜、合理分工、优势互补、共同发展 在刚刚实行改革开放政策之初，考虑到东部 的原则，促进地区经济的合理布局和健康发展。 沿海地区的经济基础和地理位置，国家在投资、财 要求各地都要从国家整体利益出发，树立全局观 税、信贷等方面对东部沿海地区实行优惠政策，优 念，不应追求自成体系，竭力避免不合理的重复建 先在东部沿海地区发展外向型经济，鼓励东部沿