咨询业发展的三大问题体制改革经营战略人才资源.pdfVIP

中国工程咨询 ， 囊鬻蠹|i囊ll藿|戮鬻l鬟糍燃 ， 黄柳国 与改革开放几乎同步发展的我国咨询业，经历 自主、公正地执业。此外还有一些广告、策划或点子 了产生、探索和发展的过程，现在已经被提到经济 之类的公司，它们一开始就以非国有或私营的性质 发展和社会生活应有的位置上来。咨询业在经济社 注册执业，属于独立的中介服务机构。 会中日益突显的作用引起了最高决策层的关注，并 (2)脱钩改制的咨询机构。我国的咨询业，特别 提出要大力发展咨询业。这无疑是咨询业发展的难 是工程咨询和管理咨询，一开始植根于计划经济的 得机遇。但与此同时，当咨询业自身还不成熟的时 环境中，绝大多数是附属于政府部门、事业单位、科 候，国内则出现同行竞争加剧的状况，人世后，又面 研机构或大专院校，因此，其属性基本是事业单位； 临国#I-的大咨询集团入境带来的冲击与挑战。在这 其领导及其人员与所属的单位有千丝万缕的联系， 种形势下，我国咨询业在机遇和挑战中求生存、图 其业务来源一般也是指令性的。近几年来，随着经 发展，将不可回避地碰到一系列的问题。笔者在学 济体制改革及政府机构改革的推进，国家要求这类 咨询机构应与原主管、挂靠的单位脱钩，成为独立 习和探索的过程中感到，在诸多问题中，体制改革、 经营战略和人才资源是我国咨询业目前发展的三 自主经营的企业或自收自支的事业单位。目前咨询 大问题。 机构脱钩改制的步伐快慢不一，有的完全走向市 场，按现代企业制度的目标改革；有的则与旧体制 一、体制改革是咨询业真正走向市场的 藕断丝连，改制还需要一段艰苦的过程；有的还按 关键 兵未动。 (3)国有属性的咨询机构。这是从所有权性质 1、我国咨询业的体制现状。二十年来，我国咨 来描述咨询机构状况的。上述第二类脱钩改制的咨 询业在改革中发展，在发展中改革，到目前其体制 询机构，到目前为止，其资产属国有性质的仍占绝 主要有如下三种情况。 大部分。可以说这是不彻底的改革或者是咨询机构 (1)独立执业的中介组织。目前这类体制的咨 改革过程中难以逾越的过渡形式。从中央关于国有 询机构主要是法律、会计、审计、资产评估等事务 资产必须退出的领域及企业而言，国有资产或早或 所。此类中介服务近几年都按国家的政策法规要求 迟都必将退出咨询领域或企业。从中介机构本身的 以有执业资格的自然人，用合伙制形式组成有限责 性质而言，它最终也不可以保留着国有资产的成 任公司或股份公司。这种体制与国际惯例接轨，不 分，否则将影响其执业的独立、客观和公正度。但是 受制于任何政府或其他权力机构，以保证其独立、 旧体制有很多遗留问题，包括国有企业的职工等问 冒兰塑兰生堇堡塑：z： 中国工程咨询 题