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国外海洋政策发展趋势及对我国的启示 李巧稚 (困家海洋信息中心 天津 300171) 摘 要 21世纪是海洋世纪，海洋已经成为展示国家综合实力和竞争力的重要平台。因此， 国家海洋战略和政策也成为指导海洋国家发展不可缺少的重要方针。在对多个沿海国家海 洋政策综合分析的基础上，主要针对这些政策体现的共同趋势进行 了初步探讨。 关键词 海洋政策；趋势；启示 海洋以其丰富而且潜力 巨大的资源成为21 美国海洋事业的发展描绘了新 的远景 ，同年9 世纪人类社会生存和可持续发展 的物质基础。 月，美国政府公布了 《美国海洋行动计划》。 海洋经济已经成为世界经济新的增长点。1969 在对多个沿海国家的海洋政策研究分析的 年，世界主要海洋产业总产值为l30亿美元，1991 基础上，发现尽管各国出于本 国国家发展以及 年为6000亿～800045美元 ，2006年约为1．6万亿 同家安全考虑 ，在政策的具体 内容上千差万别， 美元 ，约 占世界经济总产值的4％。由于海洋特殊 但在政策的指导原则 、思路以及 目标等方面有 的地理特点 以及随之引发的错综复杂的海洋权 着相同的趋势 ，我们可以利用或借鉴其他国家 益争端 ，海洋已经成为围际政治 、经济和军事斗 的思路和先进经验 ，制定符合我国国情的国家 争的重要舞台。1994年 联《合同海洋法公约》正 海洋政策 。 式生效以来 ，为了在新一轮国际海洋竞争 中抢 得先机，世界各沿海国家已经陆续制定或正在 一 、 国外海洋政策发展趋势分析 制定国家海洋政策和海洋发展战略。如澳大利 纵观多个海洋 国家制定的国家海洋政策或 亚分男0于1997年和1998年公布了 《澳大利亚海洋 海洋发展战略，从政策的内容设置 、编制到实 产业发展战略》和 《澳大利亚海洋政策》；日本也 施 ，以及监督规划落实等管理措施 ，各个国家在 在20世纪末提出 《日本21世纪海洋开发战略》。 实现方法和管理体制上各具千秋 ，侧重不同，以 2005年秋，日本出台 《海洋 与日本：2l世纪海洋 下就其共同的发展趋势进行研究分析。 政策建议》；2002年初 ，韩 国公布了 《韩国海洋政 同外海洋政策的发展趋势主要体现在以下 策》；同年7月 ，加拿大颁布了 《加拿大海洋战 五个方面 。 略》；2004年 ，美国国家海洋政策委员会正式 向 (一)实现综合管理成为海洋管理的最终 目标 国会提交了 《2l世纪美国海洋政策》，为21世纪 联合国大会多次做出决议 ，呼吁各国加强海 l1】国海洋发展研究中心科研重点项 口(编号 ：AOCZ ． 36． 海洋开发与管理 洋综合管理 ，建立和完善海洋管理体制 ，确保海 制定的第一个紧急 目标就是 “把现行的各种各样 洋的可持续利用 。1992年联合国环境与发展大会 的海洋管理方法，改为相互配合的综合的管理方 通过的 《2l世纪议程》指出，“每个沿海 国家都应 法”。 日本是个岛国，与市民生活密切相关的很 考虑建立 ，或在必要时加强适 当的协调机制 (例 多政策与海洋有关。因此 ，日本在新世纪海洋政 如高级别规划机构)，在地方一级和国家一