新破产法重整制度下对债权人的保护.pdfVIP

新破产法重整制度下对债权人的保护 ●龚玉秀方珏 一、破产制度形成的历史背景 债权不再清偿；在破产人为自然人的场合，许多国家都规定了 破产制度的起源可以追溯至古罗马法。债权人是破产法 免责制度；而且许多国家还规定了重整制度，并允许债务人申 形成之初的利益本位所在，随着历史进步，债务人本位取代 请破产。所以说，现代破产制度并非完全是对债务人不利的 了债权人本位，后来因为社会化大生产时代社会经济结构整 制度，它亦体现了维护债务人利益，为其提供东山再起机会的 体性、社会性和规模性等特点的出现，社会本位最终成为破 价值取向。 产法的当代价值取向。同时，社会化大生产背景下市场主体 3．破产法价值取向发展新阶段——重整中心主义。 问利益博弈、互利互存要求破产法追求实质平等。如果摒弃 如前所述，破产中心主义主导下的破产法价值目标将负 各国破产法发展的时间因素，单从破产法发展的时间进步上 社会效果降至最低，而忽视如何避免负社会效果并追求正社 看，破产法价值取向变迁经历了三个阶段，即破产法原始价 会效果的最大化。重整中心主义恰恰能弥补这个不足。 值阶段、破产法价值取向渐趋成熟阶段、破产法价值取向发 重整程序作为一种新型的破产程序，是在对传统破产清 展新阶段。 算制度进行变革的基础上发展起来的企业再建型的债权债务 二、破产法的价值取向变迁 清理程序。起初，重整制度以公司重整制度为限，即股份有限 1．破产法原始价值取向。 公司因发生财务困难、有停业的危险时，经法院裁定予以整顿 破产法是指当债务人出现清偿不能情况时，通过国家公 而使之复兴。公司破产整顿制度是美国联邦破产法最先创立 权力的介入来解决当事人之间债权债务关系的法律制度，是 的，它是当代破产法改革和发展的大势所趋，并已得到世界各 市场经济中保障达到破产界限的债务人的全体债权人得到 国的普遍重视。 公平的最大限度清偿的重要手段，也是市场主体退出市场的 三、重整制度简介 重要机制。这一制度在各国形成的早期，追求的目标价值差 重整制度自其产生，注意力就不在如何避免公司被关闭 异很大，而中国1986年首次出台的《破产法(试行)》则以保护清算，而在于公司现状的维持和未来的发展，从而促使有破产 和促进国有企业改革为目标。 危险的公司尽快复苏以求壮大。经过20世纪70年代改革后 2．破产法价值取向渐趋成熟——破产中心主义。 的美国破产法规定的重整制度，可以适用于个人、法人以及合 随着世界范围内市场经济的深入发展，破产法律制度已 伙。 日趋完善，其所体现的价值取向，由于文化地域经济历史等 重整程序与和解程序具有类似的功能，但它摆脱了和解 各方面原因虽然仍有不同，但是已经总体趋于一致。特别是 程序消极避免适用破产清算的不利方面，是一种预防破产清 最重要的几个方面，已经达成了世界范围的共识：一是保护 算的积极制度。和解程序不能代替企业重整程序，企业重整 债权人、债务人以及所有利害关系人的合法权益；二是及时 程序要比和解程序挽救企业更为积极，重整的手段和目标是 了结当事人之间的债权债务纠纷，提高经济运行效率；三是 多方位的，重整程序将社会利益放在第一位，个人利益和社会 规范破产活动，惩治违法行为。 利益的冲突更加突出；实际上，在重整程序上，当事人自治的 应该说，破产制度自形成之日起的首要目标，即是最大 地位还是相对较弱的。重整程序的特点还在于，管理人和债 限度地实现债权，保护债权人利益。因为当债务人出现清偿 务人的重整计划是促进企业积极复兴的必要条件，经利害关