土地可持续利用管理与河北省新型城市化的发展对策.pdfVIP

2008 年12 月 河北经贸大学学报（综合版） Dec.2008 河北经贸大学学报（综合版） 2008 年第4 期 第8 卷 第4 期 Journal of Hebei University of Economics and Trade （Comprehensive Edition） Vol.8 No.4 ●经济研究 土地可持续利用管理与河北省新型城市化的发展对策 1 2 陈永国，张士贤 （1.河北经贸大学经济研究所，河北石家庄 050061 ；2.河北日报报业集团，河北石家庄 050013） 摘 要：工业化与城市化的关系表明，我国的新型工业化要求城市化走新型城市化道路，新型城市化要求对土地进 行可持续利用管理。 目前河北省土地利用管理与新型城市化之间存在矛盾，这就要求河北省用土地可持续利用管 理的措施来推进新型城市化的发展。 关键词：河北省；新型城市化；土地可持续利用管理 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1673－1573 （2008）04－0096-03 利用管理。 一、实现土地可持续利用管理是新型城 土地可持续利用管理的思想源于20世纪70年 市化的内在要求 代“可持续发展”思想的兴起，但具体提出和深入研 城市化的过程，是农村分散的人口向城市集中 究则是从20世纪90年代开始。1990年印度农业研究 的过程，伴随这一过程的是城市的数量和规模的 会、美国农业部和美国Rodale研究中心共同组织的 不断扩大。无论是城市人口的增加，还是城市规 首次国际可持续土地利用系统研讨会上，正式提出 模的扩大或数量的增多，都要以土地资源的利用 并确认了土地的可持续利用管理（sustainable land 为前提。由于土地资源属于只能就地利用而不能 management ，SLM）。自此，许多学者从自然、环境、经 移至他地加以利用的原位性自然资源，因此，土 济和社会等各个方面探讨了土地可持续利用的原 地利用对城市经济社会活动的空间布局具有重要 则、指标和方法。1993年联合国粮农组织（FAO）在 的定位功能，土地在城市的人口、资源、环境、经济 《可持续土地利用评价纲要》（《FESLM》）中指出，土 和社会的发展中具有其他资源无法替代的基础性 地可持续利用管理就是促进技术、政策、社会经济 作用。 原则与环境保护融为一体，目的是保持或提高土地 目前，我国传统城市化应向新型城市化转变。 的生产与服务能力（生产性）；降低生产风险（安全 这是因为，工业化是城市化的最主要动力，工业化 性）；保护自然资源潜力及防止土壤退化（保护 与城市化是内容与形式的辩证关系，城市化是工业 性）；实现在经济上可行（可行性）和社会可接受 化的空间形式，工业化是城市化的发展内容。走什 （可接受性）。 么样的工业化道路，也就决定了城市化应该走什么 二、河北省土地利用管理与新型城市化 样的道路。在我国，既然作为内容的工业化已为新 之间的矛盾 型工业化道路了，那么，