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《投资项目可行性研究指南》
学习札记
《投资项目可行性研究指南》是规范投资性项目的可行性研究工作内容、方法及可研报告编纂的一部指导性读本。该书由中国国际工程咨询公司编制,二零零二年初由国家发展计划委员会颁布试用。其重要性对本公司所从事的业务不言而喻,因而自我来公司报到伊始,公司领导就衷衷教诲:要好好学习这本指南,要做到领会其实质,吃透其精神。
以下为本人在学习过程中的一些零散的感悟和理解。由于本人刚接触工程咨询这个行业,对《投资项目可行性研究指南》(以下简称《指南》)一书的学习和认知还非常肤浅,所以许多个人观点难免有偏颇和疏漏,请老师和各位前辈不吝批评、提点,以利于个人业务素质的迅速提高。在下感谢不尽。
项目可行性论证就是对项目是否可行进行分析、论证,一言以蔽之,就是对“充要性”进行解剖和分析。剖析的深度不同,形成报告的名称也不同。简单剖析而形成的书面结果叫“项目建议书”、“项目申请报告”、“资金申请报告”,这三者的区别在于目的性不同,因而剖析的侧重点和结束语不同。具体的异同点尚有待我进一步学习、领会。深度剖析后形成的报告叫“可行性研究报告”,所谓“深度”,就必须要有更有力的说服力,因而报告中一定会引述相关的法、规、技术标准,必要时还要通过现场调查、了解、取样测试,以取得详细的第一手资料,为论证提供强大的支撑。
《指南》中的各个章节,正是整个可研活动所要考虑的方方面面,即各个角度或者叫切入点。而《指南》要求以一定的顺序来论述和展现,既能体现出整个报告的完整性、系统性和逻辑性,又能避免评估工作的疏忽和遗漏——如依国家相关政策而要求必有的能评、环评章节。不仅如此,《指南》对可研报告的展现形式也有一定指导意义。如通过一些图、表的合理运用,把一些不便于语言描述的信息简洁、明了地呈现出来,既增加了报告行文的美感,也大大增加了可读性——使报告的受众能快速、直观地了解作者想要表达的意图,从而促使报告使命的快速达成;同时这也是最大程度地满足客户需求的具体体现。《指南》深刻理解和熟练运用,也是公司进一步的业务内容(如环评、能评、信用评级等)能顺利开展的需要。
《指南》是可研工作的“领航员”,是可研工作从业者的“葵花宝典”。
另一方面,工程咨询及其可研活动,涉及的领域非常宽广博大,《指南》不可能也没必要将所有的可研类别一一述及。它提供的只是一个方法,一种理念和指导。我们在学习时关键是要领会其精神实质,在运用时才能融会贯通,窃以为不可太教条刻板。换言之,理解重于死记。《指南》用了四分之一的篇幅详细介绍了可研活动应考察的各个方面、大致顺序及其具体内容。各章节的个人理解如下:
一、项目兴建理由与目标:是整个报告的开头。介绍项目的由来、概况。并且简述其充要性,充分性部分要列出相关的主要的法、规、标,如果涉及的标准太多,可在后续章节的详述中列出,以免行文繁冗。必要性部分既要论述充分,又不宜有太大的篇幅。如果非得用大篇幅和详实的数据来论述其必要性(如其必要性不太充分,多有争议时),可以将必要性单列一章,以免整个报告头重脚轻。一般是从整体需要到局部需要,从国计需要到民生需要来论述。
二、市场预测:一般是对具体产品类的项目而言的。要先现状,后预测(包括风险评估)来全面地对产品未来的市场进行研究。其中涉及一些比较专业的手法。如调查方法、取样方法、预测方法。在优、劣势分析时,可以考虑以SWOT表或类似的表格来展示。
三、资源条件评价:大多针对一些稀缺的资源(如水、地、矿藏、森林),也可能是针对深度加工的产品(即涉及原料供应的问题)而言的。对稀缺的资源,国家或地方一般都有相关的法规,其中有综合利用或配套利用等的要求。
四、建设规模与产品方案:合理的经济规模下,项目相应的规模。影响因素一般有市场容量、环境容量、资金规模、原材料供应规模、配套协作厂家的多少及规模。概括地说就是两方面的规模,一是项目本身的最小有效规模或最佳规模,另一个是配套因素的匹配规模。产品方案主要由产品设计形成,可研报告涉及的部分只是在某个方面给产品设计者作一提醒,供产品设计时参考。现在的观念是:产品的品质源自大Q,即产品形成过程中所有相关人员的人品。产品所有属性(含竞争力,包括性能、对应的工艺方案、成本、产能、售后服务等等)主要是由产品设计决定的,而工艺选择等环节只是在产品方案确定的前提下作局部优化和选择,在产品属性形成过程中处于次要和从属的地位。新材料、新工艺首先是用在产品设计上。最后有个比选的动作,即在多种方案的比选后提供一个相对最优的方案。
五、场址选择:考虑的因素可分以下几类:
1 自然因素,包括地理、气象、水文地质;
2 社会因素,包括法律支持条件、征地、拆迁、移民安置等;
3 环境因素,包括相对其它建筑物或构筑物或设施或社区、交通运输、水电汽气供应、建设期及运营期对环境的影响(多指不利影响
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