对违法行为教育矫治制度构建法理思考.pdf

摘 要 “将劳动教养制度改革为违法行为教育矫治制度”是在现代法治文 明程度不断提高，现代法治文明理念深入人心，司法改革逐步推进，构 建社会主义和谐社会逐渐成为全社会共识的背景下，中央在参考有关专 家的理论研究成果，结合大量的工作实践的基础上，做出的正确选择。 劳动教养制度走过了半个世纪的发展历程，在特定的历史条件下，发挥 了积极作用，做出了重要贡献，但是其缺陷弊端日益显现，主要表现在： 立法理念错位、体系结构杂乱、实体内容滞后、程序规定缺乏、监督机 制不完善等方面。在对国内主要改革观点及国外相关法律制度进行综合 评析的基础上，笔者指出构建违法行为教育矫治制度，首先要确立基本 价值取向，就是要按照和谐社会“民主法治、公平正义”的要求，实质 上追求公平正义、形式上追求健全完备、公权力严格依法行使、私权利 得以充分保障。按照这一价值理念，笔者建议以立法的形式确立违法行 为教育矫治制度，同时提出了这一制度的性质定位及特征，并从功能、 对象、对象权利义务、适用程序、期限等方面做了基本架构。从工作实 务角度，笔者还就该制度执行方面涉及的理念、方式、内容进行了阐述。 本文主要运用历史分析法、比较分析法、调查研究法和综合归纳法等多 种方法，既有对劳动教养制度历史功绩、现实缺陷的剖析，又有国内改 革设想和国外相关制度的比较评析，在此基础上，得出结论：违法行为 教育矫治法应与刑法、治安管理处罚法形成“三法鼎立、互相衔接”的 惩治、教育和改造违法犯罪的完整体系。最后阐明建设有中国特色的预 防和减少违法犯罪体系是一项系统工程，必须标本兼治、综合治理，立 法要统筹兼顾、中西合璧，逐个突破与整体推进相互动，不断取得阶段 性成果。 关键词：违法行为教育矫治；法治；价值；立法 Abstract LaborEducationandRehabilitationreformwillcorrectthe ”The system beenhances inthe forthe education”will system illegalactivity unceasingly modem lawcivilized modem law by degree，thegovernmentby government will ideasink intotheheartsofthe reform civilized deep people，thejudicial advance thesocialismharmonioustobecome gradually,constructs society mutual underthe theentiresocial recognition gradually research inreferenceconcemedfundamental expert’S achievement，willunify themassive inthe makecorrectchoice． workingpractice foundation，will