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民用核安全设备许可证取证流程介绍 一、民用核安全设备设计制造安装无损检验单位的资格许可证制度 众所周知，严重的核事故不仅会对环境和人民生命财产造成不可估量损失，更会造成社会的、政治方面的严重影响。1979年的三哩岛事件是美国核设施建设全面停滞的一个直接的原因。1986年的切尔诺贝利核事故使全世界对和平利用核能的信心遭受沉重的打击。为此，有的国家通过全民公投方式决定放弃发展核电、关闭核电厂、下马在建核电项目……导致长达20余年的核电发展低谷。历史证明，民用核能的发展是局部性的，而核事故发生后的影响是全球性的。 在目前核电发展大好形势下，党中央、国务院领导对核安全问题更加重视，责成国家核安全局负责对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权利，并对核安全方面的法律、法规、规范等进行了完善来强化国家的核安全监管，温家宝总理于2007年7月11日签署国务院500号令正式发布了《民用核安全设备监督管理条例》，从法律上明确了对民用核设施中执行核安全功能的核安全设备的监督管理规定，从而保证民用核设施的安全运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展。 条例明确规定：国家对民用核设施中执行核安全功能的核安全设备（包括机械设备和电气设备）的设计、制造、安装和无损检验活动实施严格的许可证制度，只有取得资格许可证的单位方可从事许可证规定的活动。 二、取证政策 1. 取证依据文件 现有的民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验单位许可证取证依据文件主要包括： 国务院500号令 《民用核安全设备监督管理条例》 HAF601《民用核安全设备设计制造安装无损检验监督管理规定》 HAF602《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》 HAF603《民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定》 《民用核安全设备名录（第一批）》 HAF003 《核电站质量保证安全规定》及其导则HAD003/001~010 《民用核安全设备设计制造安装无损检验许可证取证申请审批程序（试行）》 《民用核安全设备设计单位资格条件（征求意见稿）》 《民用核安全设备制造单位资格条件（征求意见稿）》 《民用核安全设备安装单位资格条件（征求意见稿）》 《民用核安全机械设备设计、制造、安装和无损检验不能分包的关键工艺和技术（征求意见稿》 《民用核安全机械设备模拟件试制实施细则（征求意见稿）》 2. 取证条件 国务院500号令 《民用核安全设备监督管理条例》和HAF601《民用核安全设备设计制造安装无损检验监督管理规定》对核安全设备活动单位资格取证条件的描述是： ?? 法人资格； ?? 拟从事活动相关或相近的工作业绩，且满5年*； ?? 有与拟从事活动相适宜的合格的专业技术人员，焊接和无损检验人员应有相应资格证书； ?? 有适应的工作场所、设施和装备； ?? 有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合和安全监督管理的规定质量保证大纲。 ?? 申领制造、安装许可证的，还应当制作有代表性的模拟件。 *工作业绩的有关规定详见 《民用核安全设备设计制造安装无损检验许可证取证申请审批程序（试行）》中的附录1：关于《民用核安全设备监督管理条例》中有关5年业绩条款应用的说明。 三. 取证流程 现以民用核安全机械设备制造许可证的取证为例来对民用核安全设备许可证取证流程予以说明 第一步：选择目标产品 申请单位对照《民用核安全设备名录（第一批）》根据自身的生产能力和工作范围以及核电市场需要确定拟申请的许可范围，并确定相应的目标产品。 第二步、成立取证领导班子，明确工作任务 民用核安全设备的取证涉及企业的方方面面，是对企业能力的全面检验。为此，企业应在决定申请核安全设备制造许可证之初就成立相应的取证领导班子，明确取证任务和要求，并确定取证归口管理部门（推荐质保部门）全面负责取证申请工作的策划、申请资料的编制、汇总、装订和相关协调工作。 第三步、建立核质保体系 申请单位应要求质保部们对HAF003及其相关导则组织进行学习，掌握核质保体系建立的相关要求，建立其符合核安全监督管理规定的核质保体系。主要步骤如下： 1）确定组织结构和职责分配 2）编制质量保证大纲 3）编制质量保证程序 4）编制第三层次文件（工作管理细则） 第四步、确定模拟件制造方案 申请单位应根据确定的目标产品，按照《民用核安全机械设备模拟件试