广西经济案件执行难的原因剖析及解决途径.pdfVIP

2006年第11期 广西金融研究 No．11，2006 of Research GeneralNo．402 Journal (总402期) G啪岫删Financial 广西经济案件“执行难”的 原因剖析及解决途径 张捷 (中国农业银行广西分行，广西南宁530028) 摘要：“执行难”是困扰着人民法院工作，并引起社会各界广泛关注的一个问题。本文拟从政府干预的角度 来分析，探究其更深层次的原因，提出从完善政府行政制度、信用制度、强制执行法律等方面避免政府过度干预；在 执行中注意树立良好的政府行政形象，改革执行方式，讲究执行艺术，注重执行效果。只有这样，才能从根本上解决 经济案件“执行难”的问题。 关奠词：经济案件 中圈分类号：F830．2 文献标识码：A 文章编号：1002—6452(2006)11-0018--04 “执行难”是困扰着人民法院工作，并引起社会 利用广西现行干部制度的弊端，给法院执行案件设 各界广泛关注的一个问题。究其原因是多方面的，但 置重重阻碍，以致于法官没有独立性，大量案件的执 根本原因是因为政府干预过度或不当所致。本文拟 行不是由法官决定，而须由庭长、院长决定，这样法 从政府干预的角度来分析，试图探究其更深层次的 官受院方的控制，而院方则常常受政府的影响。另 原因，提出从根本上解决经济案件“执行难”问题的 外，法院本身也倾向于保护本地当事人，有时审判与 途径。 执行脱节，没有按规定及时采取保全措施，坐失执行 良机，甚至办“人情案”、“关系案”，当然就拖着不 一、经济案件“执行难的原因 予执行。正如一位不愿公开姓名的基层执行法官所 (一)政府干预过度或不当 说的：“现在70％的执行案件有当地党政领导批条， 从本质上讲，政府对社会经济生活的干预是一 有的一个案件当事双方都有领导批示，让人无所适 种客观必然性，是各种类型国家都具有的共同职能。 从。”这种地方保护主义干预的表现形式有以下几 如果政府干预是市场经济发展的需要，则是必要的， 种：一是专门制定政策保护本地企业。有的地方规 否则其干预行为就是多余的，甚至是有害的。 定，任何单位不准在未通过党委、政府分管领导批准 1、政府干预过度或不当的表现。政府干预过度 的情况下查封、扣押企业的财产，冻结企业账号，或 的突出表现是地方或部门的行政长官意志渗透于经 者传讯、控制、拘留企业法人代表。二是以“维护稳 济行为之中。当一个案件的执行涉及到地方或部门 定”、企业面临倒闭为由，阻碍执行。这样，欠债企业 利益时，地方政府为了任期政绩或地方利益，往往会 就利用政府从大局出发维护社会稳定，优先照顾企 收稿日期：2006—05—21 作者简介：张捷(1957一)，男，广西梧州人，讲师，供职于中国农业银行广西分行。 18 广西金融研究)2006年第11期 业职工安置的政策逃废债务。如广西玉林市中级法 年，企业逃废农行债务涉及金额高达13712万元，占 院就曾下文“为预防不稳定因素的发生，稳定全局， 农行百色分行不良贷款的11％，几乎占了全地区商 对当前被执行人为供销社的案件暂缓执行”，干预地