当前高校出版社深化体制改革的几个问题.pdfVIP

选择。发挥大学的优势，并进一步强化优势，加强大学出版社之间的横向联合与合作， 以整体之力应对集团优势，恐怕是大学出版下一步发展的必然选择。我个人判断，未 来中国大学出版社将向专业化、学术化、特色化方向进一步发展，大学出版社之间将 有可能借助网络化平台，形成资源互补和共享的合作模式。 当前高校出版社深化体制改革的几个问题 中国传媒大学出版社社长 蔡 翔 在当前轰轰烈烈的文化体制改革中，高校 出版社的体制改革是重点，其改革成效如何， 8 不仅对整个出版行业体制改革的推进影响至 深，而且关系到全国文化体制改革的全局。 2007年开始的第一批高校出版社改制试点虽然 取得了一定的成绩，但也暴露了诸多问题。当 前第二批改制在即，我认为新旧问题围绕的核 心是产权制度的改革不能到位。具体来说是， 产权多元化、产权人格化未能获得突破。 一 产权多元化的问题 、 产权多元化是产权制度改革的又一个重要 原则。转企后的高校出版社若想进一步做大做 强，自身的产权多元化是无法回避的问题。 长期以来，高校出版社是学校的二级单位，其发展面临着许多来自学校的问题。 学校管理层的定期更替或者说不稳定性，使得学校领导往往过多关注下属单位的短期 效益，很难将高校出版社作为独立的市场主体去配置资源。譬如社长频繁更换，学校 要求的上缴随意性极大，临时性的政治任务源源不断等等，这些都妨碍了高校出版社 的中长期规划和发展战略。转企之后，表面上看高校出版社是独立的企业，但是学校 作为出版社唯一的资产所有者，其本身作为一个事业单位的性质并没有变化，因而无 热 点 话 题 法对高校出版社的经营负责，也负不了这个责任。其国有产权所有者身份是虚拟的， 结果极易导致 “国有资产，产权均等，人人有份，谁都不管”的产权所有者缺位现象 的出现。转企之前的问题在转企之后依然存在。在这种单一的产权结构下，高校出版 社即使成功转为企业了，也还是一个变相的二级单位，其市场的主体地位依然无法得 到有力的保障。只有在实行产权多元化的情况下，由于各投资主体对本身利益的关注， 才可以消除国有独资公司所无法解决的由于产权所有者缺位而带来的一系列问题。 产权多元化还有助于高校出版社以资本为纽带不断做大。我国的高校出版社，从 诞生的第一天起就不正常。投资不足，难以发展，完全要靠自己去求生存。对于那些 通过自身长期积累而做强的出版社，学校又要求其上缴大量的利润。所以，我国的高 校出版社基本上都患有 贫血症“ ”。虽然，一些高校出版社多年来通过自身的积累具有 一定的实力，但是其资本依然非常有限，还不具备成为战略投资者的综合实力。国有 独资公司的单一产权结构不利于高校出版社吸纳外围资金，继而通过以资本为纽带实 行跨地区、跨行业兼并重组，不利于不断发展、壮大自我。 当前，大学出版以外的出版发行单位体制改革的有益探索，为高校出版社推行产 权多元化提供了很好的借鉴。 自 年全国文化体制改革试点以来，一