我国再生资源产业发展现状存在问题.pdfVIP

SPECIALFOCUS 我国再生资源产业发展初具规模，回收体系发生很大变化，形成一些区域性集散地和交易市场，技术水平有所提 高。再生资源产业发展成为资源供应的重要补充，有助于实现“十一五”节能降耗减排目标，提供大量就业机会， 带动地方经济发展。但也存在监管不到位，市场秩序混乱，回收环节多。企业规模小，技术水平低。二次污染问 题突出，废物进口配额管理不完善，法规不健全，认识不到位等问题。本文对我国再生资源产业的现状和问题作 了全面深入的总结和分析，有助于读者了解行业情况和借鉴。 文，国务院发展研究中心社会发展部 周宏春 随着城乡居民收入和消费水平的不 回收人员的分流．改行或退休而逐步萎 再生资源利用企业的技术水平有所 断提高，报废汽车、废旧五金．废旧电器 缩：特别是物资管理部门撤销以后．一些 提高。尽管我国大量的中小型再生资源 电子产品、废纸废塑料．废轮胎废橡胶等 地方物资和供销社系统的回收公司所起的 企业技术水平较低，主要是小作坊或手 废旧物资迅速增加。其中的一些经过回 作用在下降。另一方面．进城务工农民大 工操作，但形成规模的一些企业，加工利 收和加工处理，可以重复利用或再生利 量进入回收行业，以企业或工业园区为龙 用技术水平较高，一些企业引进国外的 用，这就为我国再生资源产业发展提供 头的、利益导向的社会回收体系也逐步发 先进生产线；一些企业联合国内外的科 了物质基础。 展壮大．所起的作用越来越大。有关研究 研院所开发研制了许多适合中国废物特点 的处理设备或装备，有些设备或装备已 表明．全国每年约50万t废铝、40万t废 我国再生资源产业发展现状 铜．30万t废铅是由社会回收体系回收起经出口到国外：一些合资或外资企业使 我国自然资源人均拥有量低于世界平 来的。废旧物资回收体系的调整和发展， 用先进的装备和生产设备。所有这些，有 均水平．资源．环境与经济发展的矛盾长 为我国再生资源产业发展奠定了基础。 效促进了我国再生资源产业技术水平的 期存在。提高自然资源利用效率．是实现 形成一些区域性集散地和交易市场。 提高。 我国经济可持续发展的必然选择。修旧利 改革开放以来．随着城乡收入差距的扩 2．再生资源产业发展取得显著经济效 废．物尽其用是我国劳动人民的优良传 大．特别是城市居民日常用品更新速度的 益和社会效益。 统，是提高资源效率的重要途径．也是再 加快，淘汰下来的一些物品还有大半新， 据有关研究，过去的五年间，我国回 生资源产业发展的文化基础。 甚至是全新的．可以继续利用．从而带动 收的再生资源总量约4亿t．年均回收量约 1．再生资源产业发展初具规模。 废旧物品从大城市到中小城市．再到农村 8000万t，年均增长率在12％以上。 改革开放30年来．随着社会主义市场 的二手货的流通．这可以从不少城市周边 废旧物资回收利用的进口，成为资源 经济体系的日臻完善．我国再生资源产业 分布废物回收，加工、交易市场得到佐 供应的一个重要补充。虽然铜、铁．铝等 规模逐步扩大．区域性集散市场初步形 证。同时．随着国内资源供应紧张，废料 矿产资源是不可再生的．但废钢铁、废铝 成，技术水平有所提高。 进口成为沿海港口附近地区出现的一种 等则是可以反复利用或循环利用的。开发 回收体系发生了很大变化，功能逐步 新产业。20世纪90年代以来．广东、浙利用这些资源，不仅可以增加资源供应， 完善。新中国成立初期，全国建立了各级 江．江苏．上海、天津等沿海地区．进口、 还可以减少自然资源开发对生态的破坏和 物资(包括金属回收)和供销合作社废旧 拆解废金属逐步发展形成较大的产业规 污染物排放．从而减轻经济发展的资源环 物资回收公司两大体系，成为当时世界上 模；山东．河北等省也是进口拆解废金属 境压力。一些没有原生资源韵地方．通过 最为完善的废旧物资回收系统。改革开放 产业发展较快的地区。