我国农村社会养老_医疗保险制度研究_以湖北省为例.pdfVIP

2006 年第 5 期 中 南财经政法大学学报 №. 5. 2006 双月刊 B imonth ly 总第 158 期 JOU RNAL O F ZHON GNAN UN IV ERS ITY O F ECONOM ICS AND LAW Serial №. 158 我国农村社会养老、医疗保险制度研究 ——以湖北省为例 1 2 杨　玲 　柯冬林 ( 1. 武汉大学 经济与管理学院, 湖北 武汉 430072; 2. 华中师范大学 政法学院, 湖北 武汉 430079) 摘要: 由于农村人口老龄化程度的加深、城市化进程中农村流动劳动力的非农化以及农村社会养老、医疗保 险制度中有关参保原则、待遇水平等方面的设计缺陷, 造成了我国广大农村居民的老年、疾病风险无法得到有效 保障。本文以湖北省为例分析我国农村社会养老、医疗保险制度面临的挑战以及应对建议。 关键词: 养老保险; 新型农村合作医疗; 社会保障 ( ) 中图分类号: F 840. 67　　文献标识码:A 　　文章编号: 2006 2005 年 10 月, 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五 年规划的建议》中指出, “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。在新农村建设 中, 农村公共事业成为一个颇受关注的问题。本文将以湖北省为例, 分析我国农村社会养老、医疗保险 制度面临的困境并提出相应的对策建议。 　　一、农村社会养老、医疗保险制度面临严峻挑战 ( ) 一 我国农村人口老龄化程度加深, 社会保障负担沉重 最近的人口普查数据显示, 我国农村 60 岁以上老年人超过农村总人口的10. 92% , 高出城市 [ 1 ] 1. 24 个百分点, 2028 年该年龄段农村人口将达到峰值 1. 2 亿人 。随着我国城市化进程的推进, 农村 劳动力流出将在长期内持续发生, 将进一步加深农村人口老龄化程度, 并直接造成农村老年抚养比的 持续增加。 以湖北省为例: 第五次人口普查资料显示: 湖北省乡村老龄化程度高于市、镇。2000 年湖北省 ( 乡村 65 岁以上老年人口比重达到 6. 91% , 高于全省平均水平 0. 49 个百分点 全省老龄化水平为 6. 42% ) , 高于城市 1. 04 个百分点; 到 2003 年湖北省农村该年龄段人口占总人口的比重达到 7. 9% , 比全省平均水平高出0. 89 个百分点, 农村人口老龄化问题突出。此外, 根据 2003 年湖北省乡村外出 人口调查, 湖北省农村外出青壮年劳动力规模不断扩大, 外出半年以上人口占乡村户籍总人口的比重 收稿日期: ( ) 基金项目: 国家社会科学基金重大科研项目“工业化和城市化过程中的农民工问题研究”05CZD 056 ( )