我国海洋经济安全现状与对策.pdfVIP

文，国家海洋局海洋发展战略研究所 刘 明 ●■—■● 21世纪是海洋世纪．海洋经济已成为 导有关海洋经济的指示以及国家制定的有 海洋经济的发展作了重要的指示。 我国国民经济的新增长点。未来海洋经济 关法律制度等三个方面。 胡锦涛总书记在2006年12月份召开 能否实现可持续发展，海洋经济安全能否 (1)政府制定的规划及指导性文件促的中央经济工作会议上指出．要”在做好 得到保障，直接关系到沿海地区经济发展 进海洋经济发展 陆地规划的同时，做好海洋规划”，“从政 水平的提高．甚至影响到国民经济的又好 策和资金上扶持海洋经济发展”。 1996年我国政府颁布的《中国海洋21 又快发展。 世纪议程》中提出的总体战略目标是：建 温家宝总理在2008年3月份召开的十 根据2003年5月9日国务院颁布的《全 一届全国人大一次会议上指出，要”搞好海 设良性循环的海洋生态系统，形成科学合 国海洋经济发展规划纲要》对海洋经济的 理的海洋开发体系，促进海洋经济持续发 洋资源保护和合理利用．发展海洋经济”。 定义．海洋经济是开发利用海洋的各类海 展。在战略原则中提出：坚持以发展海洋 (3)国家制定一系列法律法规及制度 洋产业及相关经济活动的总和。海洋经济 经济为中心、适度快速开发，海陆一体化 规范海洋开发 发展也有安全问题。根据国家经济安全的 开发，科教兴海和协调发展的原则。在目 20世纪90年代以来，我国将海洋资源 内涵界定，海洋经济安全是指在开放条件 标中提出：重点发展海洋交通业．海洋渔 开发作为国家发展战略的重要内容．把发 下．海洋经济发展不受内部或外部威胁和 业、海洋油气业、滨海旅游业，缓解交通 展海洋经济作为振兴经济的重大举措，对 侵害而保持稳定．均衡和可持续发展的状 紧张状况．带动和促进沿海地区经济全面 海洋资源开发．环境保护、海洋管理等投 态。海洋经济安全是现代经济安全的组成 发展。 ，入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护 部分，它与海洋安全的其它方面如海洋生 海洋环境，实现海洋经济可持续发展．国 2003年5月我国颁布实施的《全国海 态安全．海洋通道安全等密切相关。 洋经济发展规划纲要》中阐述了我国海洋 家先后实施了《中华人民共和国海洋环境 经济的发展现状，社会条件，《海洋经济发 保护法》、《中华人民共和国海上交通安全 我国海洋经济安全形势 展规划纲要》分析了海洋经济发展存在的 法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人 1．国家的高度番视为海洋经济发展创 问题，确定了发展海洋经济的原则和目 民共和国海域使用管理法》等一系列法律 造了良好的宏观环境和社会条件 标，对我国海洋产业的发展方向和布局进 法规。全民海洋意识日益增强。 自20世纪90年代以来．海洋经济发展行了部署．并提出了促进我国海洋经济发 有关海洋开发管理方面的法律法规的 迅速．逐步成为国民经济发展的新增长 展的主要措施。 不断丰富完善．为海洋经济可持续发展创 点。国家政府对海洋经济重视程度不断增 (2)中央领导对发展海洋经济作的重造了良好的社会条件。 加，为海洋经济发展创造了良好条件和宏 要指示 2．丰富的海洋资源是海洋经济．-jrt寺续 观环境。国家政府对海洋经济的重视体现 除了政府制定促进和发展海洋经济的 发展的物质荩础，但部分海洋资源衰退使 在政府制定的规划及指导