我国社会失业制度设计的完善思路研究.pdfVIP

探索与争鸣 我国社会失业制度设计的完善思路研究* 杨怀印 史 册 ［ ］ ， ， 、 摘 要 由于我国现行失业登记制度设计不够完善 大量社会失业人员呈边缘化状态 给社会经济秩序 政治稳定 。 ， 埋下了相当程度的社会隐患 笔者对我国城镇社区失业状况跟踪调查后认为 造成如此现状的主要根源 、 ， 在于我国社会失业管理制度设计的消极 被动特点 提出了我国完善失业制度设计的重点就是要积极治 ， 、 。 理 促使失业政策和相关生存型法律 法规向积极治理导向转变 ［ ］ ; ; 关键词 失业制度 政策设计 社会保障 ［ ］D035 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2012)04 － 0061 － 03 中图分类号 文献标识码 文章编号 20 ， ， ， 。 我国在经历了 年的市场经济改革以后 全社会的人 探索 确定了某种管理模式 效果至今不甚理想 、 、 、 (1) 。 均收入 国家财政收入 进出口贸易总量 社会就业状况等 失业治理的立法滞后 我国现阶段的社会失业制 ， ， ， 《 》、《 》、《 》 国际公认的四大指标 都已经发生根本性变化 与这种变 度 主要体现在 劳动法 劳动合同法 就业促进法 《 》、《 化相适应的就是市场经济带给人们的维权意识也开始普 和国务院的 失业保险条例 关于加强职业培训促进就 ， 、 》， 及 包括社会失业群体的合法权益 正当权益的自我维护 业的意见 以及国务院转发人力资源与社会保障部的相 ， 。 。 ， ， 和社会保护 正在取得广泛社会认可 在这种经济背景 关制度规定 也就是说 关于如何处理社会失业问题 我 ， 、 ， 下 客观上要求我们必须对社会失业政策 相关法规等制 们还缺乏有所作为的法律准备方面的统筹考虑 更缺乏若 ， 、 。 1999 《 》 度设计进行反思 促使我国的失业治理政策从消极 被动 干配套性的专门法规 在 年国务院 失业保险条例 ， ， ， 的生存型制度设计 向积极型的鼓励再就业政策导向转 出台以后 各地政府部门虽然已经做出若干有益探索 但 。 30 ， ，