新一轮财税体制改革的目标_背景_理念和方向_付敏杰.pdfVIP

新一轮财税体制改革的目标、 * 、 背景 理念和方向 ○ 付敏杰 ［ ］ ， 摘要 本文通过回顾历次财税制度改革所强化的财税制度化的基本主线 分析了倒逼财税制度改 、 、 、 、 、 、 、 革宏观经济 人口 劳动力 城市化 户籍改革 要素价格 企业利润 主体税种增长空间和宏观 ， ， 税负的背景 认为未来财税制度改革的核心是强化财税制度作为国家基本经济制度核心的作用 以 。 ， 财税制度改革促进国民经济发展战略总体的实现 新一轮财税体制改革的理念是提高市场效率 提 ， 。 : ， 高劳动福利 保障最基本的生存需要 改革的方向是 强化消费对于税收的贡献 降低工业企业生 ; ， ; 产环节的税收比重 强化自然人对于税收的贡献 构建有利于服务型政府建设的税制 继续推进财 ， ; ， ， 税制度化 加强政府收支预算的科学性 简化转移支付规则 减少转移支付比重 合理发挥中央地 方两个积极性。 ［ ］ ; ; ; 关键词 财税体制改革 宏观背景 制度 效率与公平 ［ ］F810. 42 ［ ］A ［ ］1006—012X (2014)—01—0010 (05) 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ ］ ， ， ， ， 100836 作者 付敏杰 副研究员 博士 中国社会科学院财经战略研究院 北京 。 ， 新一轮的税制改革筹备工作正在紧锣密鼓地进行 由于 从成熟市场经济国家的经验来看 作为国家基本经济体 “ 、 ” ， ， 、 、 财税所具有的 覆盖全部 牵动大部 特征 财税体制改革 制的核心 财税体制要具备的基本特征是透明 稳定 可预 。 。 ， 再一次成为社会各界关注的焦点 是什么原因促成了当前的 期 透明是指财税制度是市场主体进行选择行为的环境基础 ? ? ， 财税体制改革 改革的方向是什么 本轮财税体制改革究竟 是财政能够起到在要素禀赋基础上所构造的制度环境中 实 ? ? 要实现什么样的目标 面临哪些约束 改革应该向市场注入 现财税制度设计对于消费者效用最大化和生产者利润最大化 ? ?