日本自来水定价方法变迁及其对我国的启示.pdfVIP

第 26 卷第 12 期 外国经济与管理 Vol . 26 No . 12 2004 年 12 月 Foreign Economies Management Dec . 2004 ( ) 中图分类号 :F7 14 1 　文献标识码 :A 　文章编号 :100 14950 2004 日本自来水定价方法变迁及其对我国的启示 吕守军 (河南大学 经济学院 ,河南 开封 47500 1) 　　摘 　　要 : 自来水行业既有公用事业的性质又有一般企业的性质 ,因此自来水价格的调整对社会福利和 企业经营都会产生重要的影响 。本文用历史和实证的方法 ,介绍并分析了日本自来水定价的历史变迁 , 以期 为我国的自来水定价提供借鉴 。 　　关 键 词 :价格体系 ;定额水价制 ;从量水价制 ;两部分水价制 一 、引　言 　　自来水行业既有公用事业的性质 ,又有一般企业的性质 。作为公用事业 ,它必须为社会提供最大的福 利 ,这表现为不能像一般企业那样为追求利润而自行定价 ;作为一般企业 ,它必须维持收支平衡 ,维持自身的 生存和发展 ,这又表现为水价不能定得过低 。 ( ) 　　那么 , 自来水的定价原则 、价格体系 , 以及价格调整应如何确定呢 ? 发达国家 如 日本 在 自来水价格改 革方面所取得的经验和教训 ,对我国自来水定价有一定的可借鉴之处 。本文用历史和实证的方法 , 以日本 自 ( ) 来水价格的历史变化为研究对象 ,通过对其定价原则 包括价格水准 、价格体系 、价格决定机制等方面 的介 绍和分析 ,试图从理论和实践两个方面 ,为我国的自来水定价提供借鉴 。 二 、日本自来水定价方法变迁 　　1 公营性质和独立核算制度 。二战之后 , 日本政府对 自来水行业的公营性质进行了一系列的法律规 定 , 同时对 自来水行业必须采用的独立核算制度也以法律的形式确立下来 。 ( ) 　　在 1946 年 昭和 2 1 年 日本公布新宪法就开始对地方 自治和财政制度进行根本性的改革 。1947 年颁 布的地方自治法和 1948 年颁布的地方财政法规定 , 自来水行业属于地方公营企业 。1952 年 日本又制定了 地方公营企业法 ,明确了地方公营企业的组织 、经营原则以及员工身份与一般行政事业的区别 。其基本经营 原则是在特别会计制度下发挥地方公营企业的经济性 , 以确保其有效地运营 。此外 ,地方公营企业的独立核 ( ) 算制度也以法律的形式确定下来 。1957 年 昭和 32 年 , 日本把以前颁布的自来水条例改为 自来水法 ,再次 明确了自来水行业的公营性质和独立核算制度的经营原则 。 ( ) 　　所谓独立核算制度是指 ,公营企业要在特别会计制度 不是一般的企业会计制度 下进行收支核算 ,生产 ( 经营的一切费用都由经营所得来承担 ,也就是说公营企业所有的费用 包括新设备投资、旧设备维修改造以 ) 及员工工资支出等 都由其经营所得来承担 。对于自来水行业来说 ,在供水量一定的情况下 , 自来水价格的 高低就直接影响企业的经营所得 。但是 ,