环境功能区划与绿洲城市及城镇的环境管理.pdfVIP

第 13 卷　第 2 期 干旱环境监测 V ol. 13　N o. 2 　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 1999 年 6 月 A rid E nv ironm ental M onitoring J une. . 1999 环境功能区划与绿洲城市及城镇的环境管理 　赵雪辉　韩　盛　刘丽宏　唐　静　　　　　　　　　刘雪梅 ( ) ( ) 新疆昌吉州环境保护局, 　昌吉　831100 　　　　 新疆昌吉太空集团公司, 　昌吉　831100 摘　要　结合新疆绿洲城市及城镇的自然特点及发展实际, 从加强城市环境功能区划工作的角度, 探讨 了对绿洲城市及城镇的环境管理问题。 关键词　环境功能区划　城市环境保护　环境管理 目前, 我国人 口城镇化过程正处在较快发展时期, 截至 1995 年底, 全国已设市的城市为 640 个, 比 1990 年的 467 个增加 了 370% , 城市非农业人 口为 18 321 万人, 比 1990 年的 14 630万人增长了25 2% 。根据我国城市化所确定的“控制大城市规模, 合理发展中等城市, 积极建设小城镇”的方针, 以及农村多种经济的发展, 尤其是乡镇企业的发展, 我国的小城市和 小城镇的建设正面临着空前的发展机遇。新疆地处我国西北边陲, 以绿洲为主的城市生态环境 极为脆弱, 在小城市及城镇快速发展时期, 对绿洲城市及城镇进行环境功能区的划分或修订, 是城市环境管理走向科学化、规范化的重要基础。 1　绿洲城市的主要特征 “绿洲”泛指人工开发绿洲, 即建立在 自然绿洲和荒漠戈壁基础上的人工灌溉大农业生态 系统和分布其间的城市生态系统。绿洲城市的规模与发展, 既受自然因素的制约, 又受社会因 素作用。 11　生态环境特征 绿洲城市地处干旱环境, 降水稀少, 干燥炎热, 风力强劲, 水资源的承载程度制约着绿洲城 市的规模, 生态环境质量的恶劣与人类活动及城市经济发展速度密切相关。因此, 新疆绿洲城 市的自然生态环境具有明显的脆弱性、依赖性和适度性。 12　社会经济特征 新疆的绿洲城市大多人口规模较小, 具多民族聚居的特点。工业多以农牧产品加工和自然 资源的开发与利用为主。由于近年来交通事业的发展, 乡镇企业的迅速增加, 旅游资源的开发 和边境口岸的设立, 新疆绿洲城市的经济结构正逐步从单一转向多元化。 13　发展潜力 新疆绿洲城市及城镇正处在快速发展时期, 并且蕴藏着较大的发展潜力。从昌吉州的小城 市和城镇的发展情况看, 1992 年昌吉州只有 2 个市和 14 个镇, 1997 年发展到了 3 个市和 29 个镇; 城镇非农业人 口也 由 1992 年的 351 万人增加到 1997 年 的 42 55 万人, 年均递增 收稿 日期: 1998- 01- 27 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　干旱环境监测　　　　　　　　　　　　　　　　　第 13 卷 1·00 · 392% ; 主要城市及城镇建成区面积现有 593 km 2 , 1985—2000 年所规划的城市及城镇面积 现已基本实现, 修编后的中长期城市及城镇规划面积为 1307 km 2 。见表 1。 表 1　新疆昌吉州城市及城镇发展情况 1992 年 1997 年 主要城市及城镇面积 2 非农业人口年 km ( ) 县 市 名称 城市数 城镇数 非农业 城市数 城镇数 非农业 平均增长率 城市及城 建成区 规划区 个 个 人口万人 个