执行《协定》对我国远洋渔业的影响.pdfVIP

第23卷第4期 水 产 科 学 x01-23,N..4 2004年4月 FISHERIES SCIENCE Apn,2004 执行 协《定》对我国远洋渔业的影响 林龙山，,2 (1.农业部海洋与河口渔业重点开放实验室，中国水产科学研究院东海水产研究所，上海 200090; 2.F海2k产大学 F海 200090) 关键词:《联合国海洋法公约有关养护和管理跨界鱼类和高度徊游鱼类种群规定的协定》;中国; 远洋渔业 ;影响 中图分类号:5931 文献标识码:A 文章编号:1003-1111(2004)04-0038-05 《联合国海洋法公约)有关养护和管理跨界鱼类种群 本协定缔约国回顾 1982年12月10H 联《合国海洋法 和高度徊游鱼类种群的规定执行协定》已于2001年12月 公约》的有关规定.决议确保跨界鱼类种群和高度徊游鱼 11口正式生效。协定对确保跨界鱼类种群和高度徊游鱼类 类种群的长期养护和可持续利用，决心为此目的改善各国 种群的长期养护和可持续利用提供了法规的支持，同时对 之间的合作，要求船旗国、港口国和沿海国更有效地执行 远洋渔业国家也将产生一定的影响。本文首先回顾制定该 为这些种群所制定的养护和管理措施，谋求处理特别是联 协定的相关背景，并介绍了协定的有关内容;其次简单介 合国环境与发展会议通过的 2《1世纪议程》第17章方案 绍了目前我国的远洋渔业现状;之后分析该协定对我国远 领域C所指出的各种问题，即对公海渔业的管理在许多方 洋渔业可能造成的影响;最后笔者根据这些影响，结合我 面存在不足及有些资源被过分利用的问题;注意到存在着 国远洋渔业现状的实际，提出了几点建议。 渔业未受管制、投资过度、船队规模过大、船只改挂船旗 I 协定的背景及有关内容 以规避管制、渔具选择性不够、数据库不可靠及各国间缺 ].1 协定的背景 乏充分合作等问题，承诺负责任地开展渔业，意识到有必 世界范围内，出现在专属经济区内外的跨界和高度徊 要避免对海洋环境造成不利影响，保存生物多样性，维持 游鱼类种群，如鲤鱼、金枪鱼、鱿鱼、竹英鱼等，其渔获 海洋生态系统的完整，并尽量减少捕鱼作业可能产生长期 量约占世界海洋鱼类总渔获量的20%，是公海渔业的主要 或不可逆转影响的危险，承认需要特定援助，包括财政、 捕捞对象。它们有的时期生活在沿海国的专属经济区内， 科学和技术援助.以便发展中国家可有效地参加养护、管 有的时期生活在公海。由此容易导致公海渔业管理混乱、 理和可持续利用跨界鱼类种群和高度徊游鱼类种群，深信 资源过度利用，并存在着一些未受规范的渔捞活动，如: 一项执行 《公约》有关规定的协定最有利于实现这些目的， 过多的渔捞能力、渔船向他国注册改挂他国旗帜以规避管 并且有助于维持国际和平与安全，确认 《公约》或本协定 制、无效率选择性渔具的使用、不可靠的渔捞数据资料、 未予规定的事项。应继续以一般国际法的规则和原则为准 以及国与国之间缺乏有效的合作等问题。实际上常常是沿 则，最后经协议形成该 《协定》。该协定共分为13部分， 海国养护而远洋渔业国滥捕，或两者均滥捕，造成该生产 共有50条，及2个附件。协定在第30份批准书或加人书 种群资源魔乏。《联合国海洋法公约》对这些特殊种群的规 交存之日后30d生效。中国于199