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中国文化遗产保护管理的政策思考_陆建松.pdf
22 中国文化遗产保护管理的政策思考遗产保护理论
中国文化遗产保护管理的政策思考
陆建松
（复旦大学文物与博物馆学系 上海 200433 ）
内容提要 我国文化遗产保护不力的原因 与我国缺乏行之有效的文化遗产管理体制有密切关
：： ，
系 从西方先进国家的文化遗产保护经验看 文化遗产的有效保护和合理利用主要依赖管理体制和制
。 ，
度的力量 为了从根本上改变我国文化遗产保护不力的局面 我们应该在文化遗产行政管理体制改
。 ，
革 运行机制和规范标准制订三个方面着手 建立起一套适合我国国情的行之有效的文化遗产管理体
、 ，
制 这是加强和改善我国文化遗产保护管理的必由之路
， 。
关键词 文化遗产 行政体制 运行机制 标准规范
：
中图分类号： 文献标识码：
K854 A
经济高速发展和社会转型时期往往是文化遗 一 改革和完善文化遗产行政管理体制
产[1]被破坏的高危险期 在过去的几十年里 受经 所谓文化遗产的行政管理体制是指以文化遗
。 ，
济和社会因素的深刻影响 我国的文化遗产遭受 产的保护和利用为目标 通过在文化遗产管理过
， ，
了较大的破坏 在国家大规模的现代化建设和城 程中从中央到地方的行政组织管理体系设计及其
：
市化进程中 尤其是无约束的建筑热和房地产投 权力和责任的分配和使用 以达到对文化遗产的
， ，
机活动 使许多重要的历史文物遭受了严重的破 有效保护和合理利用 一个合理 高效的文化遗产
， 。 、
坏 受经济利益的驱动 文物盗掘 盗窃和走私活 行政管理体制应该是统一指挥 分层管理 权责分
； ， 、 、 、
动屡禁不止 在文物古迹的开发利用过程中 尤其 明和运转有序的
； ， 。
是旅游业发展中的不当开发和过度利用 对文物 意大利实行的是国家集中管理文化遗产制
，
本体及环境造成了较大的破坏 环境污染对文物 度 由中央的文化部集中管理 文化部下设有负责
； ， 。
的威胁愈来愈严重等 同时 在遗产的保护和利用 遗产管理的建筑景观遗产管理局 考古资源管理
。 ， 、
上 有法不依 执法不严的现象愈来愈严重 文物 局和文化遗产管理局 管理可移动的文物与博物
， 、 ； （
保护的投入不足 而文物的 贴现 现象却愈演愈 馆 根据各地文化遗产的分布情况 分别在地方
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