黑河市现代农业示范区政策法规保障体系研究.pdfVIP

2009 年11 月 黑 河 学 刊 Nov.2009 总第147 期 第8 期 Heihe Journal Serial No．147 No．8 黑河市现代农业示范区政策法规 保障体系研究 冯 云 （黑河市人民政府研究室，黑龙江 黑河 164300） 【摘 要】 发展现代农业对于保障粮食安全，促进农民增收，推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题 等，具有重大的现实意义和深远影响。黑河市推进现代农业示范区建设，需要大幅度增加资金投入，强化科技和 人才支撑，健全产业体系和市场体系，更需要创新体制机制和提供政策法规保障。 【关键词】 黑河市；现代农业；示范区；有效途径；建设规划；保障体系 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 （ ） F31 A 1009-3036 2009 08-0020-02 党的十七届三中全会提出，发展现代农业，必须按照 求由不足向实现基本自给、丰年有余的历史性转变，“三 高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方 农”问题逐渐凸现，如何实现农业结构调整、农民增收、增 式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业 强农产品的国际竞争力，已成为新阶段农业发展的主要问 抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。黑河市是农 题。同时，随着改革的不断深入，传统的农业科技推广体系 业大市，在发展现代农业方面具有得天独厚的条件，且具 已很难满足农民在生产实际中对新技术、新品种的强烈需 备较为丰富的农业发展经验，在“十一五”期间重点建立了 求，迫切需要一种多元化的新型农业科技推广模式来补 北安—五大连池—嫩江现代农业产业带。笔者就北安—五 充。从1994 年开始，我国农业科技园区作为连接科技、农 大连池—嫩江现代农业示范区的构建和政策法规保障问 民与市场的重要桥梁应运而生，并得到快速发展。2000 年 题做以探讨。 中央农村工作会议，肯定了农业科技园区的实践，并明确 一、建设现代农业示范区是推进农村改革发展稳定的 提出要建设国家农业科技园区。经过近十年的发展，初步 有效途径 形成了形式多样、层次分明、功能完善、区域特色明显、辐 现代农业示范区是近年来我国现代农业建设实践中 射带动力强的农业科技园区体系。 涌现出来的一种新的经营方式。其特点是应用现代技术设 （二）我国现代农业示范园区建设现状。我国农业高新 施装备农业，改善动植物的生长环境；利用先进技术成果 技术产业的主要形式就是农业高新技术园区。据不完全统 提高农产品产量和质量，从而实现高技术、高投入、高产出 计，截止目前，我国农业高新技术园区和现代农业示范区 的经营效果。它有利于高新技术的集成、组合、开发应用， 总数已达440 多个。其中，国家级农业高新技术产业开发 从而加速用高新技术改造传统农业的步伐；有利于农业高 区2 个，省级农业高新技术开发区40 多个，地市级农业高 新技术的产业化和传统农业产业的高技术化。另外，它还 新技术示范区400 多个。在分布区域上，发达地区在原有 能加速提高农业科技成果转化率，通过示范区的示范、推 建设基础上逐步形成了国家、省、地（市）、县以及乡镇级园 广功能，推动农业现代化建设和农业技术进步，增强农产 区的多级化框架和市场化农业科技推广体系；西部和一些 品