从控规角度谈土地开发城市开发与房地产开发之间的关系优化.pdfVIP

规 划 纵 横 Cities and Towns Construction in Guangx i [文章编号 摘 要:控制性详细规划在城市建 看 控规已经逐渐由 原来的空间设计 检验 这样一来 作为控规的编制者本 设及城市规划管理中发挥着重要作用 的纯技术工作框架 转变为 政府管理 身对规范的熟悉程度和理解深度不一 本文着重从控制性详细规划角度出发 城市空间资源 土地资源和房地产 市 很难为控制指标的确定找到严格的依 提出通过分区平衡 合理确定容积率 场 的一种公共政策 控规仅仅是规 据 再者 在编制过程中过分追求所谓 以人为本及提高建设环境宜居度等方 划管理的一个参考 在实施中由于种 形式美 给规划管理和实施带来一系 法 实现土地开发 城市开发 房地产 种原因被修改得面目全非 其中原因 列问题 例如:路网的规划过分追求构 开发之间的关系优化 不仅有政府 经营城市 为达到其城市 图上的美观 造成地块形状不规则 难 关键词:控制性详细规划 区划 建设目标使然 还有开发商受巨大利 以有效利用 浪费土地 容积率 益的驱动 3 忽视城市可持续性发展的要 [中图分类号]TU984[文献标识码]A 目前控规的具体实施反映出如下 求 几个问题: 城市规划重在实现城市的整体利 随着经济社会发展背景的变化和 1 控规应当适应我国从计划经 益 长远利益 和政府任期阶段性及地 城市化进程的加快 控制性详细规划 济体制向市场经济体制转变的城市规 方利益主体寻求短期高增长的利益是 在城市规划管理中的地位和作用发生 划管理要求 有直接矛盾的 控规作为城市近期发 了根本的变化 其重要性与日俱增 在 我国的控规是源于美国 区划 的 展地区和重点地区建设规划的深化 城市化发展的进程中 随之而来的是 借鉴 并未突破传统的计划性思维模 是以实现近期利益为支撑点的 许多 大规模的城市建设 控制性详细规划 式 城市的发展是一个自然 经济 社 城市在实施城市开发建设过程中 往 是规划与建设管理的衔接环节 因此 会各种因素互相作用的动态过程 不 往过分注重市场经营性 局部性和功 也成为众多矛盾的焦点 是一成不变的 因此控规所规定的控 利性 而牺牲城市发展的整体性 公共 制指标体系应当在探索中不断地补充 性 长期性 最终得不偿失 破坏了城 1.控制性详细规划的现状 完善 顺应城市建设体制市场化发展 市可持续发展的基础 进而造成过度 及局限性 的要求 对规定性指标 强化其法定 开发 对我们赖以生存的环境及资源 性;对指导性指标 突出其适应性 规 造成破坏 我国的控制性详细规划 以下简 定性指标包括:用地性质 建筑密度 称控规 编制办法是在学习和借鉴国 建筑控制高度 容积率 交通出入口方 2 控制性详细规划如何 外城市规划法则的基础上结合我国实 位 停车位和其他需要配置的公共设 发挥其控制与引导作用 实现 际情况制定的 城市规划基本术语标 施 指导性指标包括:人口容量 建筑 土地开发 城市开发和房地产 准 中指出 控规 以城市总体规划或 形式 体量 风格要求 建筑色彩要求 分区规划为依据,确定建设地区的土地 其他环境要求 开发的关系优化 使用性质和使用强度的控制指标 道 2 控规制定的随意