对以支持人工种草为切入点加强草原生态保护成效的调查与思考.pdfVIP

调 查 思 考 对以支持人工种草为切入点 加强草原生态保护成效的调查与思考 张廷玉 （巴林右旗农村信用合作联社 大板镇 025150） 一、基本情况 一是政府组织涉农部门联合调研，确定重点项 巴林右旗位于内蒙古赤峰市北部，地处西 目。包括饲草料基地建设、农牧民专业合作社 拉沐沦河北岸，大兴安岭南段山地，总面积 （互助协会）、特色种植养殖业、农牧业龙头企 10256平方公里，是一个以蒙古族为主，以畜牧业、家庭牧场、牛羊育肥养殖、玉米膜下滴灌七 业经济为主体的牧业旗。全旗农牧业经济发展 大重点扶持项目。二是将信贷资金与政府项目 还处于初期阶段，牧民还是一家一户靠天养畜、 资金配套使用。以政府项目资金为主导，政府基 金 融 粗放经营的传统生产方式。特别是牧业方面，因 础设施配套和财政扶持资金到位后，基础种母 广 角 未实现草畜平衡、均牧轮牧的科学养殖模式，超 畜购置等流动资金由金融部门负责投放，助力 载放牧、过度开发利用已造成人、畜、草关系严 项目推动与实施。三是设立专项风险担保基金。 重失衡，草原退化严重，牧业经济发展缓慢，牧 由旗政府出资300万元设立风险担保基金，作 民增收举步维艰。 为防范风险的保证措施。四是切实降低农牧民 据调查草原面积逐年减少并沙化，平均每 融资成本，尽可能让利于民。对现代畜牧业项目 年减少2万到3万亩；草场等级越来越差。在现 贷款，政府从财政拨付资金给予3%的贴息，信 有草原中，除经建设保存下来的568万亩草库 用社在人行规定利率范围内给予少上浮30% 伦、人工草地、飞播草地、草场封育等项目外，未 的优惠，实际执行利率与商业银行同期贷款利 经建设的天然草地均存在着不同程度的退化沙 率持平。 化；草群品质日益变劣，植被盖度与草群高度降 2.认真履职层层把关，确定支持重点对象。 低，草地生产力下降，山地草甸草原生物产量已 一是由农牧户提出申请，苏木政府协同属地信 由1964年的每亩217公斤下降到现在的78.5用社负责初步调查农牧户发展意愿、资信状况、 公斤，下降了64%，其它类型草场的生产力也 经营能力和资金需求情况，经双方审查同意，可 在大幅度下降。 将其所做项目及贷款需求上报旗金融办。旗金 从2007年开始，巴林右旗在草原生态建设融办按要求审核，同意后向联社出具推荐函。二 上相继实施了京津风沙源治理工程、退耕还草 是联社收到推荐函后，对于贷款额度较小的可 工程等重点生态工程项目建设。2011年4月由属地信用社直接发放贷款。对于贷款额度较 份，自治区联社下发了《内蒙古农村信用社支持 大的由联社组成专项调查小组，再次对贷款户 草原生态保护和建设促进牧民增收工作的指 有关情况进行核查，通过后可由属地信用社发 导意见》，要求充分认识当前做好支持牧区发展 放贷款。三是联社根据金融办推荐名单，对重点 牧民增收的重大意义，把信贷支持牧区发展和 户再次组织人员入户调查审核，按照 “风险可 牧民增收工作作为今年乃至今后一个时期业务 控、成本可算、试点先行、梯次推进”原则，确定 工作的重中之重。在国家保护草原生态和促进 最终扶持对象。 牧民增收政策相继出台的背景下，信用联社积