深入推进节水型社会建设_在全国节_省略_型社会建设试点经验交流会上的讲话_胡四一.pdfVIP

大视野 本刊特稿 WIDE VIEW 深入推进节水型社会建设 —在全国节水型社会建设试点经验交流会上的讲话 胡四一 在全国人民喜迎党的十七大之际，我们召开第 社会建设规划体系，为全国“十一五”期间节水型社 三次全国节水型社会建设试点经验交流会，深入推 会建设工作提供了科学的指导，是“十一五”期间全 进节水型社会建设工作，促进经济社会健康快速地 面、系统开展节水型社会建设工作的行动指南。 发展，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务 2.扎实推进了节水型社会制度体系建设与组织 是：总结和交流张掖、绵阳、大连等节水型社会建设 管理工作。在水资源配置与用水总量控制方面，全 试点经验，研究和部署深入推进节水型社会建设的 国水资源综合规划工作提出了全国、各流域、各省区 近期重点工作。 的水资源配置基本成果，颁布了《黄河水量调度条 下面，我代表水利部讲几点意见。 例》，黄河流域率先启动了流域水量分配方案细化 到支流和地区的工作，永定河、大凌河、霍林河省际 一、“十一五”以来节水型社会建设工作进展 水量分配方案已经报批，东江流域等南方丰水地区 也开展了水资源配置工作。在用水定额管理方面，水 去年在四川绵阳召开的全国节水型社会建设试 利部组织制定了《用水定额编制技术大纲》，明确了 点经验交流会上，我们研究部署了“十一五”期间全 用水定额管理的主要内容与重点环节，各省普遍开 国节水型社会建设的主要工作。全国各地积极贯彻 展了用水定额的修订工作。在建设项目水资源论证 落实会议精神，结合各地实际，进行了各具特色的探 方面，截至2006年底，共审批水资源论证甲级资质单 索和实践，节水型社会建设工作取得明显进展： 位151家，乙级资质单位533家，省级以上水行政主管 1.系统建立了节水型社会建设规划体系。水利 部门共审查水资源论证报告书1870份，各地从严把 部和国家发展改革委等有关部门联合发布了《节水 关，近百个论证报告被否定，制止了一大批高耗水、 型社会建设“十一五”规划》，提出了“十一五”期间 高污染项目上马，已成为落实节能减排的重要手段。 我国节水型社会建设工作的总体目标，明确了重点领 在取水许可和水资源有偿使用管理方面，各地积极 域与重点区域，全面部署了节水型社会建设的主要 贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》，加 任务和措施；各流域，各省、自治区、直辖市在全国 强了取水许可证换发工作，建立了取水许可监督管 总体规划的指导下，将全国的总体目标和任务分解， 理台帐和档案制度，2006年底取水许可证保有量59 编制了本流域和本区域的节水型社会建设规划，形 万套，当年征收水资源费46.5亿元。在水价改革方 成了包括国家、流域和省区各个层面的系统节水型 面，促进节水的水价机制逐步推进，截止2006年底 共有19个省、自治区、直辖市出台了水价管理办法或 注：作者为水利部副部长。本文为作者在2007年10月12日 实施细则。在水资源保护方面，