政府购买公共服务交易费用经济学分析尹文嘉.pdfVIP

制度建设 System Reform 共服务的供给提供了一种不同于政府的供 给制度体系。 制度经济学认为，交易费用是制度效 率分析的最基本工具和维度。从交易费用 政府购买公共服务的 经济学的角度看，政治市场本质上与经济 市场并无二致，政府和其他的公共服务供 给主体的关系类似于企业和市场的关系。 交易费用经济学分析 企业是市场的替代，政府和其他的公共服 务供给主体之间同样存在交易合同的可替 代模式，即公共服务 “自己生产”和 “购 ■ 尹文嘉 副教授（广西师范学院经济管理学院 南宁 530001） 买”之间的替代，而决定何种生产方式最 ▲ 基金项目：广西师范学院基础研究基金 “超越与限度：后新公共管 关键的变量是交易费用，交易费用决定了 理时代的政府改革理论研究”（2010JC05） 公共服务的生产方式以及交易如何完成。 ◆ 中图分类号：D922.2文献标识码：A 当政府自己生产公共服务的生产费用高于 其他的公共服务供给主体生产公共服务的 出重要作用。从某种意义上说，各种制度 交易费用时，政府趋向于购买而不是生产， 内容摘要：政府购买公共服务是公共 形式的产生就是为了降低所涉及的交易费 即与其他的供给主体形成合约关系，形成 服务供给方式转型的必然要求，是社 用。经济学家威廉姆森 （Williamson）对 公共产品的多元化供给网络。通过购买方 会管理发展的必由之路。本文运用交 交易费用的外延界定最为全面。他认为，交 式供给某些公共服务，确实能降低费用。然 易费用经济学理论对这一公共服务供 给模式进行了分析，提出了降低政府 易费用可以划分为事前费用和事后费用两 而正如诺斯 （North）在分析了政治市场上 购买公共服务交易费用的路径与策略。 部分。事前费用包括信息搜寻、合约起草、 交易费用产生的源泉后所发现的，由于存 关键词：政府购买公共服务 社会组 谈判、签订和维护等方面的费用，事后费 在信息成本、决策者用来解释他们环境的 织 交易费用 用包括当交易偏离了所交易方要求的一致 “主观模型”的局限以及合同实施的不完 近年来，政府购买公共服务 （POSC， 性后而引起的不适应成本、为矫正事后不 全，政治市场比经济市场更加容易为交易 Purchase of Service Contracting）逐渐 一致性而导致的契约再谈判费用、专门规 费用所困扰，政治市场是非常不完善和低 成为各地改善公共服务供给方式、制度创 制结构的设立和运行成本、使承诺可信的 效率的。瓦纳 （Warner）等学