我国农村宅基地资源现状分析.pdfVIP

第 2 9 卷 , 第3 期 　　 　　　　　　中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol 2 9 , No 3 ,pp 15 　　　 2 0 0 8 年 6 月 　　　　 　Chinese J ournal of A gricult ural Resources and Regional Planning J une , 2008 　　　　 ·调查研究 · 我国农村宅基地资源现状分析 1 ,2 1 3 1 ,2 宋 　伟 , 陈百明 , 杨 　红 , 陈曦炜 ( 1. 中国科学院地理科学与资源研究所 , 北京 　100 10 1 ; 2 . 中国科学院研究生院 , 北京 　100049 ; 3 . 国土资源部土地整理中心 , 北京 　100035) 摘 　要 　论文详细分析了我国农村宅基地总量 、户均宅基地面积和宅基地容积率的发展变化与现状 。1996 ～2005 年 , 我国农村宅基地的总量和宅基地容积率均呈现出增加的趋势 , 而户均宅基地面积则呈现出减少 的趋势 。2005 年 , 我国农村宅基地的总量达到了 9 116 1 万 hm2 , 户均农村宅基地面积达到了 36 143m2 , 农村宅基地的平均容积率为 0268 。目前 , 我国户均农村宅基地的超标现象严重且容积率低 。进一步促进 农村宅基地的节约集约利用 , 应强化一户一宅的宅基地制度 、严格宅基地的审批政策 、完善宅基地的流转 政策 , 大力促进农村住宅形式由平房向楼房的转变 。 关键词 　中国　农村宅基地 　现状 　变化 由工业化带来的城市化 , 造成了世界范围内城镇人口数量的急剧增加 , 原来体现在耕地上的人地关系 矛盾现在凸显在建设用地之中。对于我国 , 数量巨大的农村人口与有限的农村土地资源之间的矛盾则更加 尖锐 。农村建设用地 (主要是农村宅基地) 的节约集约利用问题引起了政府和学术界的高度重视 。《国务 ( ) 院关于深化改革严格土地管理的决定》 国发 [ 2004 ] 28 号 、“十一五”规划纲要和 2007 年政府工作报 告相继提出要加强村镇建设用地和农村宅基地的管理 , 提高土地利用效率和集约化程度 。学术界也分别对 [ 1 - 2 ] [3 - 4 ] [ 5 ] 农村宅基地的产权制 , 农村宅基地的利用转型 , 农村宅基地的利用潜力 和农村社区更新的理念 [ 6 - 7 ] 和取向 等问题进行了深入的探讨 。 由于我国 1984 年制定的 《土地利用现状分类及含义》中没有农村宅基地的用地类型 , 而后颁布的 ( ) 《土地分类 试行 》中虽有农村宅基地的用地类型 , 但并未实际使用 , 我国目前仍缺乏农村宅基地面积的 统计数据 。农村宅基地资源现状的不清晰给农村宅基地管理政策的制定带来了较大的难度 。鉴于此 , 该文 估算了我国农村宅基地总量 、户宅基地面积和农村宅基