龙冈镇大吉村五年发展规划.docVIP

龙冈镇大吉村五年发展规划 第一部分 目标和原则 一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以发展生态农业为主导产业，力争通过3到5年时间的奋力拼搏，实现每年新增集体经营性收入5万元以上，到2015年集体经营性收入达20万元以上，基本实现以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络，有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为主要内容的“四有一责”目标。 二、基本原则 （一）总体规划，分步实施。规划建设要始终体现可持续发展和循序渐近的原则，抓住各个阶段建设发展的重点和核心任务。 （二）政府支持、企业与部门扶持和农民参加相结合。要通过政府支持、结对单位的帮扶强力推进，同时又要尊重群众的意愿，并充分调动群众自觉建设美好家园的积极性。 （三）因地制宜，分类指导，坚持先易后难，科学实施。 （四）以人为本，务求实效。着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民获得更多更大的实惠。 （六）整合资源，全面推进。要有效整合和利用现有资源，发挥资源优势，加快发展，增加集体收入。 第二部分 基本概况 一、基本村情 大吉村地处盐都区龙冈镇西北，与建湖县芦沟镇、庆丰镇毗邻。全村辖5个村民小组，共有566户，人口2092人，1032个劳动力，占地面积3500亩，其中耕地面积3000亩，水面300亩，村级负债96.48万元，村民的经济收入主要靠农业种植和外现务工。主要生产水稻、小麦、油菜等粮食作物，经济作物主要有瓜果、葡萄等。 二、社会经济发展状况 “十一五”期间，在上级领导的关心和全村人民的共同努力下，全村社会经济建设步伐明显加快。主要表现在：一是实施村庄整治工程。完成新村部改造，建成村卫生室、标准化篮球场一个、乒乓球台两付。二是加强基础设施建设。铺设了3条石子路，修建了1条机耕路，开挖了3个当家塘，对全村2个塘口进行了清淤。三是生产发展快速推进。全村农、林、牧、副、渔业均有较快发展，新培植瓜果、葡萄等经济作物产值有明显改善。四是生态建设逐渐显现。集中资源发展特色产业的思路得到了进一步明确，建设现代生态农业的方针得到进一步确定。 三、发展中存在的主要难点 近几年来，在各级各部门的大力支持下，我村社会经济各项事业发展取得了一定成效，但是由于村级经济基础薄弱，过去的发展缺乏完备的规划和科学的管理。导致一些重大难点问题一直未得到解决。主要是：产业结构以种植为主，种植品种以水稻、小麦、油菜为主，品种单一，畜禽养殖和经济作物种植较零散，都不成规模，农民收入较低，外出务工和种植性农业成为农民收入的主要来源。村集体经济薄弱、无积累，主要收入来源为转移支付，难以维持正常的组织运转，而且负债较多。村“两委”班子软弱涣散，党组织战斗力、凝聚力不强。村党员老龄化现象严重，新进党员培养发展缓慢，后备干部匮乏。 1、经济发展滞后，一是传统农业生产模式没有改变，现代农业生产方式没有形成；二是农业产业结构以传统种植为主，效益农业规模小，示范带动作用不明显；三是没有工业企业，农业产业化步伐较慢；四是村级债务较重，无集体收入来源。 2、基础设备落后。地理位置偏僻，且交通不便，路、桥、水利设施、安全饮用水等硬件工程不能满足生产生活的需要，大部分都是上世纪70、80年代修建的，成为制约发展的首要问题，农民生产生活条件差，抵御自然灾害的能力弱。 3、班子软弱涣散。村“两委”班子驾驭农村工作能力和水平不高，凝聚力战斗力不强，党员先锋模范作用不明显，个别干部责任心不强，抱有“老好人、烂好人”的处事原则，对工作缺乏热情，为难、懒散为成推进各项工作的最大思想障碍，对各项制度落实不能起到示范带头作用。 4、企业不结帐，企业从1998年改制转为私营企业，企业主应上缴给村的两费一分不缴，嘴上唱高调，就是不结帐，严重影响了村级经济发展，导致村级负债较重，干群关系紧张，群众意见较大。 第三部份 基本思路和实施步骤 一、基本思路 以三大环境（生态环境、人居环境、区位环境）为基本依托，以一大项目（绿色无公害产品生产项目）为产业支撑，以三大创建（平安创建、文明创建、“五个好”支部创建）为根本保证，推动经济社会全面协调发展，使大吉村快速步入社会主义新农村大道。 二、实施步骤 按照“全面规划，分步实施”的原则，我村未来5年新农村建设大体分为三个发展阶段： 1、政府主导投入阶段。这一阶段以政府（集体）投入为主，要重点抓好基础设施建设。为村民生产发展夯实基础。 2、政府引导群众自发建设发展阶段。这一阶段要重点抓好生产发展的“示范户”、“示范片”建设，激发群众按照科学发展观的要求自觉创业，建设美好家园，同时要努力发展壮大村级集体经济，增强经济实