农民养老政策系统的协调性分析_以政策文本为研究对象.pdfVIP

农民养老政策系统的协调性分析_以政策文本为研究对象.pdf

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年第 期 2010 1 No.1 2010 第 卷 25 南方人口 Vol. 25 (总 期) 97 SOUTH CHINA POPULATION General No. 97 农民养老政策系统的协调性分析 ① ——— 以政策文本为研究对象 沈苏燕 李 放* , 南京农业大学公共管理学院 江苏 南京 ( , 210095 ) 摘 要 本文以国家官方网站的相关政策文件为样本 以政策支持农民养老为理念 以系统协调性为 [ ] , , 框架 实证分析了农民养老政策系统的协调性 研究结果表明 我国目前的农民养老政策系统不协调表 , 。 : 现在主体子系统内部 客体子系统内部 主客体子系统之间 本政策系统与其他政策 本政策系统与环 、 、 、 、 境等五个方面。 关键词 农民养老 政策系统 协调性 [ ] ; ; [中图分类号] C92-05 [文献标识码] A [文章编号] 1004-1613 (2010 ) 01-0030-00 一 引言 、 随着人口老龄化日益加剧 养老已成为一个世界性问题 而较之城市 我国农民的养老问题 , 。 , 更加复杂 就保障手段而言 大部分农民主要依靠土地 家庭等传统模式 目前这些传统的养老 。 , 、 。 模式 其生成机理和社会基础正在受到强烈的冲击 在传统养老模式面临挑战的背景下 现代保 , 。 , 障手段应运而生 政府开始为广大农民的养老保障提供政策支持 , 。 在初始阶段 政府主要为农村 三无 老人提供 五保 供养 属于社会救助范畴 而随着 , “ ” “ ” , 。 社会经济的发展 政府逐步采取一系列直接或间接的公共政策以满足广大农民的基本养老需要 , 。 但是其中部分公共政策并没有达到预期的效果 例如农村社会养老保险的覆盖率仅为 岁 , ,

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