苏北地区农民专业合作经济组织发展问题探析.pdfVIP

维普资讯 第28卷第 3期 苏 州 大 学 学 报 (工 科 版) VoL28 NO．3 2008年6月 JOURNALOFSUZHOUUNIVERSITY(ENGINEERINGSCIENCEEDITION) Jun．2008 文章编号：1673—047X(2008)03—0080—04 苏北地区农 民专业合作经济组织发展问题探析 黄君录，李春茹 (淮安信息职业技术学院，江苏淮安 223003) 摘 要：江苏省苏北地区农民专业合作经济组织在新形势下发展既有量上的提高，也有质上的突破，产生了良好的 经济和社会效益，但也面临诸如发展不均衡、发育层次偏低、治理机制不健全、利益联结机制薄弱、管理人才匮乏等 问题。必须以多元主体带动、多种形式发展的方式，并通过制定政策，加大扶持力度，加强对农民的合作经济知识的 培养和教育，培育合作企业家等措施促进苏北地区农村专业合作经济组织的健康发展。 关键词：苏北地区；农民专业合作经济组织；发展 中图分类号：F306．_4 文献标识码：A 苏北地区包括徐州、宿迁、淮安、连云港和盐城5个省辖市，总面积 5、24万平方千米，人 口占江苏省总人 口的45％，其中3／4 为农业人 口，是江苏省经济欠发达地区。在实现建设社会主义新农村 目标中，一方面苏北地区拥有得天独厚的优势，其农业基 础条件较好，是全国重要的商品粮基地和农副产品基地，拥有优质商品粮、油料 、荷藕、蚕桑、蔬菜 、意杨、乳鸽、生猪和水产品等 生产基地 ，已形成蔬菜 、生猪、家禽、水产、林果、蚕桑等主导产业；另一方面，由于苏北地区农业人口众多，农业增加值在地区生 产总值中占的比重过小，农民收入增长较慢 ，其发展农村经济的任务仍然十分繁重。在农业结构调整和产业化经营过程中，苏 北五市十分重视发展农村专业合作经济组织。截至2007年年底，苏北地区拥有专业合作经济组织4824个，占全省总数的56． 5％，其中徐州市l896个、淮安市850个 、连云港市264个、宿迁市280个、盐城市 l534个。从组织规模上看，参加专业合作组 织的农民达 134万人，带动农户240万户。这些专业合作组织在培育农村主导产业、优化生产要素配置、推进农业产业化经营 水平、提高农民进入市场的组织化程度等方面，发挥了积极而重要的作用。 1 苏北地区农村专业合作经济组织的发展状况 1．1 发展特点 苏北地区五市尽管各地农村生产力发展不平衡、主导产业不相同、经济状况也存在一定程度的差异，但当地政府因地制宜， 坚持从生产力的发展和农民群众致富对制度创新的需要出发，从农业市场化、机械化和现代化发展的需要出发，积极引导和鼓 励农民组织起来走合作化道路。苏北地区农村合作经济组织经过近几年的发展，呈现 良好态势，表现出一些新的特点，主要是： (1)数量迅速增长，发展步伐明显加快。农民专业合作经济组织 的发展与农业的市场化和专业化程度是紧密相关的。 2006--2007近两年来，苏北地区抓住产业结构调整的契机，不断提高农业的市场化和专业化程度，促进了农村合作经济组织的 迅猛增长，广大农民因地制宜，积极依托当地蔬菜、家禽 、水稻、水产等商品化率高的行业组建专业合作社和股份合作社，使合作 社呈现出稳定增长的态势。2007年苏北五市农村专业合作经济组织与2005年相比新增了l250个 ，增长了34．97％。仅仅是 2007年上半年，苏北五市新增农民专业合作经济组织297个，新增成员数为 l4．7万人，辐射带动农户 23．63万户，发挥了后发 优势 ，分别 占江苏省同时期的53．7％、72．8％和63．2％。合作社的生产经营已经基本覆盖了种植业 、养殖业等传统优势产业。 产业有特色、发展有潜力、销售有规模的合作组织也在进一步增加，如淮安市年销售收入超千万元的有34个，连云港形成蔬菜、 水产品等2O个规模化出口基地，农产品出口跃居全省第一。在江苏省近 l000个 “四有”农民专业合作经济组织中，苏北地区 占一半以上。 (2)合作形式多样化，合作层次提高。顺应农户发展商品经济的客观需要 ，苏北地区农村合作经济组织在实践中不断涌现 出新的合作形式。在合作形式上，从以产品和技术为纽带建立起来的