发达国家农机化立法对我国的启示.pdfVIP

2010年第3期 中国农机化 No．3，2010 Chinese Mechanization 总第229期 Agricultural TotalNo．229 发达国家农机化立法对我国的启示 刘士国，张道功 (江西九江学院政法学院，江西九江，332005) 摘要：农业机械化的快速发展，是我国缩小城乡差别，提高农村经济整体水平的必由之路。立足于我国农业和农村实际， 从完善农机化法制建设、健全金融扶持体系、积极发展农机化合作组织、增强农机技术创新能力等方面人手，是发达国家 农机化立法成功经验对我国的有益启示。 关键词：农业机械化；立法；启示 中图分类号：$23-01文献标识码：B cloi：10．3969／j．issn．1006—7205．2010．03．005 刘士国，张道功．发达国家农机化立法对我国的启示[J]．中国农机化，2010，(3)：18—20 LIU ofthe mechanizationin countriesto agricultural legislationsdeveloped China[J] Shi—guo，ZHANGDao—gong．Revelation Chinese AgriculturalMechanization，2010，(3)：18—20 0引言 展的教育、科研、产品质量鉴定等方面都作了相应的规 随着我国农村工业化和城镇化速度的加快，国内农 定，从而有力的促进农场主向农业机械投资。 机业出现了较好的发展势头。农机化水平已成为衡量 日本是一个工农业都很发达的国家，日本政府针 农村经济社会进步的重要标志，世界各国也将农机化立 对本国人口多、耕地少的现实，先后制定了一系列旨在 法作为推动本国农机化发展的重要手段。我国农机化 促进、扶持农机化发展的政策法规保障体系。早在 立法经过几十年建设，取得了巨大的成就，但也存在一 1950年代日本就制定了《农业机械化促进法》，后来日 些亟待解决的问题。仔细梳理发达国家农机化立法的 本政府根据农业机械化发展的需要，先后进行了多达 成功经验，有助于加快我国农机化事业的进程，实现农 九次的修订，及时调整其中与农机化发展实际需要不 业和农村经济新的跨越。笔者对此做了有益的探讨。 协调的规定，使之更加完善，并多次修改《农业机械化 促进法实施令》，保障了13本农业机械化始终在法律的 1 美日法等国农机化立法的亮点 框架内正常发展。1960年代，日本颁布了《农业基本 各发达国家为促进农业机械化的发展，非常重视 法》、《农业现代化资金助成法》，修改了《农地法》等法 农机化法律法规的建设，通常以法律的形式明确规定 律，鼓励农民扩大农业生产规模和增加农业现代化投 政府主管部门在推进农机化发展中的作用、途径和方 资。1970年代，13本政府出台《综合农业政策》，从政 式。笔者选取在农机化立法上具有典型意义的美、日、 策、法律法规上有力保证农业机械化的顺利发展。 法三个农业发达国家作为考察的对象。 法国也是当今世界上的农业强国，其农产品年出 美国是世界最大的农产品生产国与出口国，农业是 口量仅次于美国，居世界第二位。二战后，法国政府把 美国在世界上最具有竞争力