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台湾温室气体管理体系研究 郭逸飞 （中国轻工业清洁生产中心，北京，100012） 摘要：由于能源过度消耗引起的温室气体大量排放导致了全球气候变化。为此，各个国家和地区都在努力控制温室气体的排放，逐步形成低碳发展模式。台湾在应对气候变化，进行温室气体减排，发展低碳经济的工作中积累了丰富的经验。本文针对台湾温室气体减排的管理体系进行了分析评价。研究表明，台湾通过在管理制度上不断完善，成功推动了温室气体减排工作的顺利开展。本文为我国大陆地区控制温室气体排放，发展低碳经济提出了相关政策建议，供决策部门加以参考。 关键词：台湾；气候变化；温室气体；减排；低碳；管理 中图分类号：X3 Research on Greenhouse Gases Management System in Taiwan Guo Yifei (China Cleaner Production Center of Light Industry, Beijing, 100012) Abstract: The extensive emission of greenhouse gases (GHGs) due to the over-consumption of energy has led to global climate change. To cope with global warming, many countries and regions have been devoted to controlling the emission of GHGs and creating different low-carbon economic patterns. Taiwan has accumulated a lot of experiences in tackling climate change, reducing GHGs emission, and developing low-carbon economy. This paper analyzed the management system of GHGs reduction in Taiwan. According to different studies, Taiwan has successfully promoted the GHGs reduction industry by gradually integrating the environmental policy. This paper provided some institutional suggestions to control GHGs and to develop low-carbon economy in Mainland China, for decision-making departments to refer to. Key words: Taiwan; climate change; greenhouse gases; emission reduction; low-carbon; management. 引言 随着社会经济的发展，能源的过度消耗使得二氧化碳等温室气体大面积排放，造成了全球。为了应对气候变化，《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）和《京都议定书》（Kyoto Protocol）分别于1992年和1997年在国际上通过；台风每年都会给台湾带来巨大的损失。另外，台湾同时面临气候变化的挑战。 2007年台湾地区温室气体排放总量为3.1亿吨，占全球的0.95%，在世界国家和地区中居第22位；单位GDP 排放量为0.65kg；人均温室气体排放量达12.08吨，世界排行第18位，是全球平均值的10倍。台湾也是全世界温室气体排放量增速最快的地区之一，1990~2007年18年间台湾地区GDP 增长了1.86倍，温室气体排放总量也增长了1.06倍。2008年，台湾约97.71%的能源消耗来自用能行业，非用能行业仅占2.29%。细分到终端用户行业，能源消耗排名为：能源与工业60.68%；交通12.79%；住宅11.53%；服务业11.71%；农、林、渔业0.99%。 台湾1990~2008 年各部门温室气体排放趋势如图1所示：能源部门为最大温室气体排放源，1990~2007年间排放量增加了135%，年均增长率为4.86%；其次是工业部门，年均增长率为2.59%。农业部门温室气体排放量总体呈减少趋势，排放量占全岛温室气体排放总量的比例从1990年的9.4%下降到2007年的3.8%，18年间共减少了19.90%