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改革论坛 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《中国物价》　2000. 08 天然气管输定价的依据和方法 张孝松 　　 目前, 尽管国家多次调整了天然气管输价 均的利润水平。 格, 但事实上仍未达到保本微利的目标。从全 2、气质差异形成不同管输运价原则。在其 国油气田主要天然气管道营运的效果看, 仍基 它运输方式中, 由于运输商品的难易程度不同 本处于亏损状态。1999 年轮库管线亏损 3842 而运价有所不同。在天然气管输中, 同样存在 万元, 陕京管线亏损 24872 万元, 四川气田管 这种差异, 输送的气质不同, 管输的耗费也不 输亏损 6634 万元。因此, 研究天然气管输如何 相同。含硫高的天然气, 具有极强的腐蚀性, 影 定价, 如何测算管输价格水平是十分重要的。 响管输设备的使用寿命。因此, 应对进入管道 的天然气的含硫量有一个标准, 要么不符合标 一、天然气管输定价的原则 准的不准进入管道, 要么对含硫量超过标准的 相应提价。 现在, 天然气管输价格仍然由国家直接控 3、不同管径不同输压的运价差异原则。首 制。在天然气市场还未开放的情况下, 天然气 先, 不同管径不同输压下, 管线建设的固定资 管输价格实行市场调节的价格管理模式, 显然 产投资不同; 管道维护耗费和成本不同。因此, 还不具备条件。所以, 在相当长的时间内, 天然 应按不同的管径和输压制定不同的管输价格。 气管输价格还必须以成本导向定价。成本和天 4、管距越远运价越高, 但短距离管输又适 然气管输 自身的特点仍是其定价的基础和依 当高于长输原则。天然气管输价格按距收费已 据。从现阶段的实际情况出发, 天然气管输定 形成共识, 国家已按输送距离制定了统一的收 价必须遵循以下原则: 费标准。但对短距离管输适当增加收费标准, 1、保本和合理利润原则。首先必须考虑天 尚未得到认同。因为短距管输同样要建设集输 然气管输运价对管输成本的补偿, 解决管输成 场站, 输至用户也同样要建配气站, 相同投资 本不完全和补偿不足的问题, 使天然气管输能 和相同输送量的情况下, 单位周转量承担的费 维持简单再生产; 其次应考虑天然气管输应获 用多; 而长输管线距离长, 单位周转量承担的 取全国工业企业平均利润率最低水平。如果要 费用相对少, 因而管输收费在长短距离上也要 保证天然气工业的发展, 加快“西气东输”的步 有区别。 伐, 筹集更多的管道建设资金, 随着我国经济 5、不同地区的管输价格差异原则。很明 的发展, 天然气管输还应逐渐获得高于社会平 显, 不同地区管道投资费用和维护费用不同, ·29 · 改革论坛 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《中国物价》　2000. 08 地质地理条件恶劣的地区, 投资高, 维护费用 二、天然气管输定价的方法 也随之增大, 因而反映在管输成本上的差异也 很大。 从国外天然气管输定价看, 尽管一些天然 6、高低输送量的峰谷差原则。其一, 目前 气消费发达的国家, 如美国已逐步放开对天然 天然气管输能力的利用率都较差, 大多数外输 气管输的严格管制, 引入竞争, 但政府监督、调 管线实际输气能力低于设计能力; 其二, 由于 控的依据仍然是管输成本与合理的利润水平, 用户用气的不均衡性造成高低输送量差别很 即: 管输价格= 管输成本+ 合理利润 大, 尤其在 目前还没有建设地下储气库的