发达国家城镇化形式的演变及其对中国的启示.pdfVIP

第30卷第4期 地域研究与开发 V01．30No．4 2011年8月 AREALRESEARCHANDDEVELOPMENT Aug．2011 发达国家城镇化 形式的演变及其对中国的启示 王学峰 (英国纽卡斯尔大学城市和区域发展研究中心，英国纽卡斯尔NEl7RU) 摘要：对发达国家城镇化阶段性特征及发展趋势的全面分析发现，城镇化的本质在于社会整体生活质量的提 高和区域可持续发展。发达国家城镇化从中心集中型城市化、郊区城市化、去城市化到再城镇化的进程及其伴生的 社会和环境问题，是由于政府职能的缺位和过分依赖市场的力量所致，是一种历史的偶然或错误而非客观规律。城 市区域作为一种新的城镇化模式在提高区域可持续发展方面的优势正在被发达国家近年来的实践所证明。在经济 增长方式、社会以及环境条件均已发生了显著变化的前提下，中国的城镇化应当在全面研究和充分汲取发达国家城 镇化过程中的经验和教训的基础上，通过积极主动和科学合理的政策干预城市区域的发展。 关键词：城镇化；城镇化阶段性特征；城镇化形式演变；城市区域；中国城镇化 中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号i1003．2363(2011)04．0054．07 的分析，揭示城镇化的本质、阶段性特征及其发展趋势， 0引言 以期为中国城镇化模式的选择提供理论参考。 根据联合国的最新报告，全球的城镇化水平在2010 1 城市和城镇化的定义 年将首次超过50％…，标志着一个城市化的世界已经到 来。然而，联合国人居署同时警告说在发展中国家的城 l-1城市的定义 市里，至少有I／3的人生活在贫困线以下；与此同时，发 在开始正式讨论之前，有必要首先界定一下本研究 达国家城镇中生活质量绝对下降的人口比例也在大幅 中提到的城市的定义，因为在全球200多个国家和地区 度上升胆。。这些现象迫使人们不得不重新审视城镇化 中没有哪一个国家给出的定义与别的国家完全相同J。 与经济增长和社会发展的关系。长期以来，一些经济学 这直接影响着各国对城镇化的理解和政策制定。各国 家基于对欧美等发达国家的城镇化过程的研究，认为城 对城市的定义归纳起来可以分为4类：行政管辖区定义 镇化是经济增长的必然结果一。，工业化必然导致城镇 法、定量指标定义法、基础设施覆盖区定义法、功能区定 化；同时，城镇化又反过来促进经济增长并带动整个社 义法。用行政管辖区来定义最普遍，便于管理，多数国 会的现代化H。。但是，这一论断无法解释20世纪五六 家都以此为基础，但是，这样的定义要么混淆了城乡界 十年代以来拉丁美洲和非洲的快速城镇化现象。原因 限，要么割裂了城市与其周边地区的自然联系。利用定 是这些国家的快速城镇化并没有伴随着相应的经济增 量指标来定义城市同样比较直观，但最大的问题是国际 长p。。事实上，即便是在发达国家，其城镇化的形式与 间的差异太大，使得各国的城市统计数据无可比性。如 经济增长之间也表现出更为复杂的关系。而且，其城镇 500 中国在2000年人口普查时把人口密度超过lA／ 化所带来的社会两极分化、城乡差距加大、区域发展不 km2作为城市的必要条件一J，而大多数欧洲和北美洲国 均衡、环境与社会可持续能力下降等问题也正在日渐突 家把人口密度达到150)L／km2的居民区定义为城市。 出冲。。对此，发达国家的学术理论界近年来做了较为系