我国自由贸易港区的近期发展与远景展望.pdfVIP

业的发展严重滞后。 施特殊宽松的监管政策而已。 在此背景下，以港口和保税区为基础，实行 在具体的实践中，围绕着人员、货物、资 区港联动，在沿海主要港口设立自由贸易港区 金、信息的进出自由度不同，世界各种不同类 的设想，引起了理论界、实业界的高度关注。 型的自由贸易区在具体政策上的差别较大。以 2003年11月，上海外高桥保税物流园区获国务仓储、加卷标、装配，或转运分销为主要业务的 Trade 院批准建立，2004年4月正式封关，7月开始试 Zone)；包括整个港 对外贸易区(Foreign 运营。2004年8月，国务院批准天津、大连、青口及其周围地区自由港(FreePort)；通常设于 岛、张家港、宁波、深圳、厦门共7个保税区为 海港人口，以此作为货物储存及分销中心，再 “区港联动”新增试点。同期，苏州工业园区海关 转运至内陆及邻国的转口区(TransitZone)、自 保税物流中心(B型)也正式封关验收。 Transit 由转运区(Free Zone)；限制在一个国家 一、自由贸易港区的性质 中某一偏远或未开发的区域内自由贸易特区 在区港联动问题提出早期，人们对建立自由 (Free Pro— Customs 贸易港区的理解多少存在偏差(地方政府以及一 cessingZone)、关税特惠区(Special 些主管部门，将建立自由贸易港区视为国家新一 Privileges (接上页)顺利，航道底标深达一9．3米，实现了万舟山4港拥有了满足乘潮通航20万吨级以上 ．吨级船舶全天候通航；广州港出海航道二期预 船舶的港航条件；营口、秦皇岛、天津、日照、湄洲 备工程珠江口到南沙港区段底标深达一13米，营 湾、厦门、漳州、惠州、湛江等港航道满足乘潮通航 口港15万吨级航道工程、天津港15万吨级航10-15万吨级船舶；连云港、深圳、广州(南沙港 道二期工程、日照港东西港区深水航道一期工 区)、珠海等港航道满足乘潮通航5-10万吨级船 程、厦门港10万吨级航道二期工程、惠州港马 舶；其余港口航道通航能力均在5万吨级以下，特 鞭洲15万吨级航道扩建工程瓤湛江港25万吨别是温州、福州、汕头3个河口港位于口内的主体 级航道预备工程相继竣工并投入运营，温州港 港区和海口港进港航道乘潮最大通航能力维持 瓯江口航道治理工程取得阶段性成果，航道底 在2万吨级的水平，沿海港口航道条件总体上已 标深达一5．5米。 有很大改善，但仍需进一步发展。 2004年底，沿海港口中，大连、青岛、宁波、 (作者单位：交通部规划研究院) 2005·5溅 贸易区的功能。甚至我国的保税区，其英文翻译 Trade 名称“Free Zone”也是自由贸易区，只是长 期以来人们刻意回避“自由贸易”的提法而已。 加 从现阶段我国提出实施区港联动、发展自 由港区的诸方面背景因素看，与上述各自由贸 易区最为接近的具体类型，应是自由港(Free Port)。目前的“区港联动”区域，属于目前港口监 管模式，向未来自由港转型的中间形态。 二、目前的发展状况 展 具体来说，“区港联动”是指保税区与邻近 了 的港口合作，在不含码头泊位的港区划出特定 设 的区域，实行区港一体化管理。该区域按“境内 关外”定位，属于“