燃气能源销售中照付不议合同若干问题研究.pdfVIP

●H：I．1ADMINISTRATlON 燃气能源销售中“照付不议 合同若干问题研究 华东政法学院环境资源法研究中心(200438)蔡永彤 摘要 “照付不议”合同在法律上有着自身丰富的法律内涵，作为国际能源销售的通行惯例，如何平衡双方的合同权 利义务至关重要。随着时间的发展，“照付不议”合同呈现出灵活性、短期性的特点，强调对市场变化的回应。“照付不 议”在实践中存在着双方权利、义务失衡、气价定价模糊、计量标准难以确定等诸多难题，如何对上述问题进行制度完 善值得深入研究。 关键词 照付不议 照供不误 西气东输不可抗力 计量标准 1 前言 于各种原因依然持观望态度，在这种情况下如何利 用“照付不议”合同平衡购销双方利益对于推动上下 我国西部地区蕴藏的天然气占全国陆上天然气 游能源链形成、促进天然气交易市场的健康发展有 资源的86．7％，“开发西部”的国策为西部地区天然 着积极的作用。 气工业的发展提供了良好机遇和条件，特别是“西气 东输”工程是党中央和国务院实施西部大开发战略 2“照付不议”理论阐述与发展趋势 的重要举措，在西气东输沿线，有几十个城市将要建 设城市利用天然气系统工程。这对调整城市能源结 “照付不议”最先由欧洲”壳牌”石油公司在对外 构、改善城市环境、提高城市人民生活质量、促进城 能源销售市场运作中采用，目前全球的大宗能源销 市经济持续快速发展，有着十分重要的意义。 售多数采取“照付不议”模式。“照付不议”是大额能 由于天然气逐渐导入城市能源消费市场，城市 源供应的国际惯例和规则，其核心是买方按照合同 燃气企业将从原来的一个或多个、自备或外部气源 规定的天然气质量和双方约定的数量，不间断地购 的供应局面转变为一定时期内单一气源即门站(天 买卖方的产品，无特殊情况下买方不得随意终止或 然气交付点)到城市管网系统的格局，同时城市燃气 变更合同，否则将要承担相应的违约责任。“照付不 用户也将从原来的燃料型用户扩展到包括原料型的 议”的要旨是，只要卖方执行了“照供不误”，买方就 用户。可见整个燃气系统工程牵涉到多方市场主体， 要按照合同的不低于“照付不议”的量接收天然气， 法律关系错综复杂，特别是作为西气东输的关键举 少接收的气量，要照付气费，留待次年提取(补提 措“照付不议”合同的签订在实践中困难重重，举步 气)，确保卖方的气源销售，降低卖方的大规模开采、 维艰。国家石化局副局长陈耕近日对媒体宣称：“能 运输气源的市场风险。尽管从理论上来看，有关天然 否实行照付不议制度，将直接影响西气东输用气项 气销售的“照付不议”合同是一个平衡双方权利义务 目的落实，进而影响我国天然气的开发利用。”尽管 以达成“双赢”局面的法律合同，但实践操作中由于 主管部门高调推进，但是直至2003年10月15日中购销双方“信息不对称”或者对比力量悬殊，“照付不 国石油西气东输管道公司才与郑州燃气公司签订国 议”合同也在不断发展并呈现出以下两点趋势： 内第一份“照付不议”销售合同，其他“耗能大省”碍 (1)合同年限缩短。一般而言，大多数“照付不 31 、^，、^，w。ChinagaS．org．Cn 城市燃气2006／3(voI．373) 议”合同的期限为20年到25年，且几乎完全受到货均需要支付合同中事先确定数量的货款，因此对 or