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演进中的国关理论
三、新地区主义
“新地区主义”是相对”旧地区主义”而言。20 世纪后期,地区主义经历了两次大的发
展。第一次是50 年代至70 年代初由于欧洲一体化问题引发的各种理论和实践,推动了地区主
义的长足发展。此后,地区主义沉寂和停滞了一段时间,到80 年代重新开始复兴,” 地区主
义又回来了” 。90 年代的地区主义更是向深层次、多维度地发展。为了将 80 年代以来获
得第二次发展的地区主义与以前的地区主义相区别,学术界称之为” 新地区主义” 。
1、新地区主义的概念
“ 新地区主义” 一词最早是由美国宾州大学政治系荣誉教授诺曼·D ·帕尔默在其名为
《亚洲和太平洋地区的新地区主义》(1991 年)一书中提出的。此后,新地区主义成为国际政
治学界的一个重要研究领域。目前,对新地区主义分析具有代表性的学者是瑞典歌德堡大学教
授伯恩·赫特(Bjourn Hettne)、纽约美国大学的詹姆斯·米特尔曼教授(James Mittelman)和英国
牛津大学的安德鲁·赫里尔教授 (Andrew Hurrell)。
安德鲁· 赫里尔在《地区主义的理论视角》一文中提出了根据五种变量来理解当前的地区主
义现象。他指出,在20 世纪50 至60 年代虽然有许多学者提出了对地区主义的界定,但迄今
为止仍然没有形成一致的观点。因此,他提出可以根据社会凝聚力(包括族性、种族、语言、
宗教、文化、历史和共同的历史意识)、经济凝聚力(贸易模式、经济互补性)、政治凝聚力(制
度类型、意识形态)和组织凝聚力(正式地区制度的存在)的程度高低来分析地区主义。根据
这几项指标,赫里尔把地区主义分解成五个不同的范畴分别予以解释。第一,地区化。它是特
定地区内社会一体化的成长,也是地区内社会和经济互动过程。第二,地区意识与地区认同。
它的形成来源于两方面:一是内部传统,包括共同文化、历史或宗教传统;二是外部威胁或挑
战,包括外部安全威胁或文化挑战。第三,地区国家间合作。这包括正式或非正式的政府间合
作,并不强调制度化。第四,国家推动的地区一体化。这即是通常意义上的地区一体化。它涉
及一定的范围、深度、制度化和中央化。第五,地区内聚性。这指在前面四个阶段基础上有可
能出现统一的地区单位。
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伯恩· 赫特把新地区主义界定为包括经济、政治、社会和文化层面在内的多层次的地区
一体化进程。他更强调地区一体化的非经济层面,即政治与安全层面。与赫里尔不同之处在于,
赫特提出了” 地区融合度” 的观念来表示地区化的程度。地区融合度是地区内不同领域、
不同水平的不同地区化过程加深,融合在一起导致地区凝聚力加深、地区特性的增长,类似于”
国家性” 和” 民族性” 。根据地区凝聚力和地区特性,可以把地区融合度分为五个层次。
第一,地区区域。指地理与生态方面地区,不存在组织化的国际或世界社会。第二,地区复合
体。存在相互依赖的民族国家行为体,地区内处于无政府状态,但开始了地区化过程。第三,
地区社会。这是地区化过程发展和加深的重要层次。出现比较正式的组织化合作,地区被定义
为所讨论的地区组织的成员。第四,地区共同体。这种主体有明确的认同感,制度化和非正式
的行为者能力、合法性和决策结构,出现超越原来国界的地区市民社会。第五,地区国家。它
是相对于民族国家而言的某一地区在经济上与政治上完全统一。但并不等同于国家形成和民族
建构。赫特指出,很多地区化实验是从地区融合度的不同起点开始的。上述的层次为我们提供
了考察不同地区主义不同发展程度的一个框架。
2、新地区主义产生的根源和动力
对于新地区主义产生的根源,英国学者福西特指出,新地区主义的根源主要在于以下四个
方面:冷战的终结、世界上的经济变革、” 第三世界主义(Third Worldism)” 的结束、民主
化或政治自由化的发展。怀特瓦尔特也提出了类似的四大因素:冷战的终结、世界经济力量的
变移、发展中国家的经济改革、世界贸易中非关税壁垒的日益重要性等。他们这种分析的主要
方面已为大多数学者所接受。
英国学者安德鲁· 赫里尔指出,应该从国际体系、地区和国内政治三个层次系统地考察国际
关系理论如何被用来解释地区主义的动力第一,国际体系层次的体系理论。体系理论强调广泛
的政治和经济结构对地区主义产生的重要性,即外部压力对地区的影响。赫里尔认为,在地区
主
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