东北地区县域经济发展存在问题及对策研究.pdf

， 2010 年第28 期 经济研究导刊 No．28 2010 总第102 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．102 东北地区县域经济发展存在问题及对策研究 刘国斌 （吉林大学军需科技学院，长春 130012） 摘 要：东北地区是中国最大的老工业基地，同时又是中国重要的商品粮基地，县域经济的发展对于东北振兴起 着十分关键的作用。在分析东北地区县域经济发展存在的问题基础上，提出了县域经济“亚核心”发展的模式，并基于 县域经济“亚核心”发展模式，提出东北地区县域经济发展思路是：一是找寻资源优势，坚持特色经营；二是集中优势 资源，走专业化道路。通过实施特定农产品产业化的道路、构建特定的工业产品生产体系以及构建特定的服务产品供 给体系，实现县域经济的极化作用，达到更好更快发展。 关键词：东北地区；县域经济；“亚核心”发展模式；特色资源 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2010）28- 0125- 03 县域经济是国民经济的基础层次，是地区经济发展的重 29.8 亿元。东北三省县域生产总值平均水平为46.5 亿元。 要因素，县域经济的发展不仅是富民兴县的关键，也是地区 其中，只有辽宁省的县域生产总值规模高于全国43.86 亿 综合经济实力和水平的体现。东北地区是中国重要的商品粮 基地，县域经济在东北经济中占有重要地位。但是，东北地区 县域经济发展相对滞后，发展极不平衡，这不仅影响了东北 地区农业经济的发展、城乡统筹的实现以及三农问题的解 决，也极大地影响了东北经济的全面振兴。因此，推动县域经 济发展，对东北经济的全面振兴、推进社会主义新农村建设、 增加农民收入、推进东北地区的现代农业发展、解决剩余劳 动力转移、解决三农问题等等都有重大的积极作用。 一、东北地区县域经济存在的问题 东北地区的县域经济相对比较落后，整体水平不强，具 体表现在以下几个方面： 图1 东北三省县域GDP 占全省GDP 比重与全国对比情况 （一）占用经济资源较多，但没有发挥其应有的作用 资料来源：县域经济网 ；《吉 东北地区在资源占有与全国平均水平相比较高，但资源 林省统计年鉴2006》；《辽宁省统计年鉴2006》；《黑龙江省统 的贡献度较低，没有发挥出应有的作用。东北三省的县域土 计年鉴2006》。 地面积平均占区域总面积的88.5%，县域人口平均占区域总 元的平均水平，而吉林省与全国平均水平基本持平，黑龙 人口的63.9%，其中，土地面积占到了区域土地面积的八成， 江省要远远低于全国的平均水平（见下页图2）。与全国县 人口总量占到了区域总人口的六成，这说明东北地区的县 域经济百强县的GDP 平均水平 164.7 亿元相比，则差距非 域经济资源在东北地区经济资源中占有重要的地位。但是， 常明显。从人均生产总值来看，辽宁省县域人均生产总值为 整个地区县域经济所创造的产值却与其所拥有的资源不相 12 432 元，吉林省为9 361 元，黑龙江省为8 221 元。东北三 匹配。2005 年，东北三省县域经济创造的GDP 为6 693.5 省平均水平为 10 004.7 元，略高于全国的平均水平的9 470 亿元，仅相当于三省GDP 总量的17 140.8 亿元的39%。而全 元，但与中国的东部地区相比，差距还较大。如果结合东北地 国县域GDP 占全国GDP 总量比重为55.2%。通过比较可以 区县域的人口比重来看，东北地区的县域经济产值与其人口 可以看出，辽宁省、吉林省和黑龙江省的县域GDP 占全省 比重极不相称。2005 年数