建国60年来党政关系演变的研究与启示.pdfVIP

· 理论与改革 2009 2 建国 年来党政关系演变的 60 研究与启示 ■ 罗国亮 （南开大学 中国 天津300071） 摘 要 年 时值中华人民共和国成立 周年 在这个节点上 认真地梳理我国发生 【 】 2009 ， 60 ， ， 的各种变化 在理论上 实践上均具有承前启后 继往开来的重大意义 党政关系的变化无疑是 ， 、 、 。 各种变化中最重要的一种 它对党的建设 社会主义民主和法治建设 我国的国际形象等都具 ， 、 、 有相当的影响 其调整与改革是我国政治文明建设的核心内容 从革命战争年代的初步探索 ， 。 、 到建国之初的党政相对分离 再到后来逐步实现的以党代政 党政不分 直至改革开放后所进 、 、 ， 行的各项改革 在此期间所出现的各种变化 都能够让我们看出党政关系调整的内在逻辑 通 ， ， 。 过对变化过程的梳理和对变化逻辑的阐述 能够得到很多启示与结论 对今后的实践和研究有 ， ， 重要的指导意义。 关键词 中国共产党 党政关系 党政分开 党的领导 【 】 ； ； ； 【中图分类号】D26 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-7426[2009]02-0047-04 自近代以来，随着现代化的展开，君 地位，对国家政权乃至整个政治生活具有 讲话中也指出：“我们已经在全国范围内 主和贵族逐渐从政治舞台上隐退，代之而 支配地位。在中国的话语背景中，党政关 建立了国家政权，而我们党在政权中又居 起的是另一种政治主体———政党。由政党 系一般专指中国共产党与国家政权机关 于领导地位。所以一切号令应该经政权机 掌握和运作国家政权便形成政党政治，党 之间的关系，本文沿用这一传统。 构发出。这点中央已经注意到，各地也应 政关系问题随之出现。党政关系，顾名思 该注意。……党政有联系也有区别。党的 义就是政党与国家政权机关（包括