建立高校内部会计控制制度的思考.pdfVIP

高校内部监控 建互高．梭雨部会针彪利剐虚的粤考 索俊颖 (郧阳师范高等‘专科学校财务处，湖北丹江口442700) 摘 要：高校内部会计控制应-3达到的基本目标，主要包括规范高校会计行为、堵塞漏洞消除 隐患、及时发现和控制风险与有效控制办学成本等方面。针对高校内部会计控制现状，目前必须采 取切实可行措施，建立健全符合高校实际的内部会计控制制度。 关键词：高校；内部会计控制；措施 文献标识码：A 中图分类号：F08；G40—054 改革开放以来，我国政府明确提出了“必须把 度的细化与补充，是国家法律规范与单位内部科学 教育摆在优先发展的战略地位”，使高等教育事业进 管理需求的有机结合。根据《内部会计控制规范 入了前所未有的快速发展时期。高等教育的管理体 ——基本规范(试行)》，高校内部会计控制应当达到 制也发生了重大的变革，学校成为独立自主办学的 以下基本目标：一是规范高校会计行为，保证会计资 法人实体。经费来源由国家财政单一拨款方式转变 料真实、完整。它是新《会计法》的灵魂和核心，而完 为以国家拨款为主、多渠道筹措教育经费的新格局， 善的单位内部控制制度则是规范单位会计行为，保 由此带来学校投资主体多面性、经济利益多元化、财 证会计资料真实完整的基础。二是堵塞漏洞、消除 务工作多层次的新局面。与此同时，市场经济的建 隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，减少、 立和发展，对完善高校治理结构、建立惩治和预防腐 杜绝国有资产被侵占或重大损失的案件发生，保护 败体系、强化高校内部控制提出了新挑战和新要求。 高校资产的安全、完整。三是确保国家有关法律法 切实加快推进高校内部会计控制制度建设，已是大 规和单位内部规章制度的贯彻执行。建立内部控制 势所趋，潮流所向，刻不容缓。 制度，就是要按照法律法规的要求，明确应该做什 一、高校内部会计控制制度的目标 么，不应该做什么的行为规范，使职工遵纪守法，努 高校内部会计控制制度是高校为了确保学校教 力工作，确保学校教学科研工作健康有序开展。四 育事业活动有序运行、确保资产的安全完整、防止欺 是保证高校能及时发现风险并控制风险。高校应在 诈和舞弊行为、提高会计信息的真实性和准确性、实 筹资和投资等各个环节采取必要的措施防范风险， 现高校管理目标等而制定和实施的一系列具有控制 以增强高校适应环境的应变能力及抵抗风险的能 职能的方法、措施和程序。高校内部会计控制的设 力，这是内部控制的重要环节。五是有效控制办学 计与实施，是高校财务管理与控制的一项非常重要 成本。压缩控制高校办学成本、费用，减少不必要的 的基础工作。高校内部会计控制是通过高校内部部 开支，以保证教学、科研等各项工作高效有序地进 门和人员在明确责任分工的基础上所进行的相互联 行。 系、相互协助、相互监督和相互制约的行为规范，是 二、高校内部会计控制现状分析 单位内部管理工作走上科学化、制度化、规范化的重 1．高校内部会计控制的法律法规不健全。虽 要环节，是对国家制定实施的会计法律法规、规章制 然我国从20世纪90．年代起就加大了对内部控制理 2008年第1期 高校内部监控 论建设的力度，但限于我国法制建设的实际情况，已 校经济活动范围的不断拓展，不少高校在资金的对 发布实施的有关内部会计控制