我国上市公司会计政策选择存在的问题及对策.pdfVIP

科技信息 我国上市公司会计政策选择存在的问题及对策 河南理工大学经济管理学院2009级会计专业 李 慧 ［摘 要］会计政策是连接会计理论与会计实务的桥梁和纽带，对企业会计报表和资本市场产生广泛而深刻的影响。本文从会计政 策的基本概念出发，结合有关会计政策选择的理论，分析了我国上市公司会计政策选择过程中存在的诸多问题及其产生原因，并试 图寻求优化上市公司会计政策选择的可行途径。 ［关键词］会计政策 会计政策选择 上市公司 一、会计政策和会计政策选择概述 制。由此产生上市公司利用会计政策选择进行盈余操控现象严重、滥 《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正 用会计政策选择权，甚至突破准则与制度的限度，造成会计信息失真现 （2006）》中规定：会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用 象严重，给投资者等利益相关方造成巨大损失。 的原则、基础和会计处理方法。这个定义包括两个层次的涵义：一是政 3.会计人员执业判断能力低，企业会计政策选择不合理 府必须制定可以供企业选择的原则、方法和程序，即政府的会计政策； 目前，从会计政策选择的效果上看，真正进行会计政策选择的企业 二是企业必须根据自己的实际情况，在政府的会计政策范围内，选择适 还为数不多，大部分企业没能达到整体优化的目的。有一些企业在政 合自身的原则、方法和程序，既企业的会计政策。 策选择中没有统一的指导思想和科学的选择程序，因而抵消了部分政 企业会计政策选择指在既定范围内，根据本企业的生产经营目标 策选择功能。会计政策选择的随意性较大，造成部分会计信息不能真 和特点，对可供选用的会计原则、方法、程序进行分析、比较，进而拟订 实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，从而根本无法评估政策 会计政策的过程。会计政策的选择有两个显著的特点：1.选择不是个 效用。例如2007年，财政部驻湖南省财政监察专员办事处派员对大唐 别原则、方法的简单汇集，而是一种整体优化。即构成企业会计政策的 华银电力股份有限公司本部及下属1l家分、子公司2006年度会计信息 各组成部分应有内在一致的目标，受统一的政策思想指导；2.选择是一 质量进行了专项检查。经检查，在会计核算方面，该公司采用多种手段 个动态的过程。政策的最初确立需要做出选择，而已有的政策变更也 操控利润，主要涉及会计基础工作、信息披露、会计核算、税务管理等方 是一种选择。 面。该公司的以上行为，除了该公司通过会计政策选择达到操控利润 二、上市公司会计政策选择的原则 的嫌疑外，不排除实际从事会计业务处理的人员执业判断能力低下，企 1.一贯性原则。企业选用的会计政策前后各期应当保持一致性和 业会计政策选择不合理等原因。 连贯性，不得随意改变。企业应正确处理好保持稳定和适时调整的关 4.新企业会计准则的实施在某些方面加重了企业会计政策选择的 系，如果已经选用的会计政策提供的会计信息不再具有相关性和可靠 主观性 性，企业就不宜使用该会计政策，而应从目前的经济环境和经营情况出 2006年2月15日，我国财政部发布了由1项基本会计准则和38项 发，重新选择最能恰当反映企业财务状况和经营成果的会计政策。企 具体会计准则组成的新《企业会计准则》，于2007年1月1日首先在上 业会计政策变更要在财务报表附注中加以说明，使会计信息使用者能 市公司中实施，鼓励企业提前执行，力争不久后涵盖我国的大中型企 把握企业选择会计政策的出发点和具体影响，以正确理解会计信息的 业。新会计准则再次采用了“公允价值”计量属性，有利于实现与国际 内涵。 会计准则趋同。新会计准则对减值准备可收回金额的计量提供了较为 2.适用性原则。会计政策的适用性是确保会计政策得到充分发挥 详细的应用指南，便于实务操作，避免了长期以来上市公司因减值损失 的重要保证。企业选择会计政策时，应与本企业的生产经营特点和理 无计提依据而导致的计提和转回的随意。但目前我国的资产信息、价 财环境相结合，即企业在选择