下公共产品理论.ppt

本书观点： 公共产品可以理解为：由公共部门供给，用于满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和服务。 这里的公共部门并非专指国家机关和政府部门，而是一个泛化的概念。 其他观点：公共产品是具有非排他性和非竞争性的，市场无法提供的，必须由公共部门供给的产品和服务。（个人更倾向这种观点） 公用事业 （二）公共产品的特征 消费的非排他性、 受益的非竞争性、 效用的不可分割性、 制度的约束性（有争议）。 私人物品和公共物品的比较 公共产品的纯度 准公共产品可分为三大类： （1）利益外溢性的公共产品（具有不完全的非排他性），如教育 （2）拥挤性的公共产品（具有不完全的非竞争性），如桥梁 （3）公共资源类公共产品 威克塞尔和林达尔注意到预算过程分为两步。第一步是根据特定的社会公平标准，对全社会的福利分配进行调节。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和税收份额。 私人部门供给公共产品的动机 一是通过明晰的产权制度安排，界定并规制资本利润率水平，私人资本在看得见的资本利润情况下，主动进入提供公共产品。 二是由于公共部门提供公共产品效率低下，为了解决公共支出不足的矛盾，政府有意识的降低私人资本进入公共领域的门槛，以一定的利润水平作为“诱饵”，以制度性的安排促进私人供给公共产品。 诸如民办学校、私立医院，民办福利院等等。 无论何种情况，追逐利润均是私人资本的最终动机。 第五节 外部性 一、外部性的性质 外部性是无法在价格中得以反映的市场交易成本或收益。换言之，外部性是指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情形。 当存在外部性时，市场价格不等于边际社会成本或产品利润，在自由竞争的市场体系中商品和服务的交换也达不到有效率的水平。 二、外部性的特点与类型 外部性的主要特点： 是它不仅存在于经济主体决策的外部（因为它无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿），而且也存在于市场价格机制之外。 外部性还具有一条很重要但又容易被忽略的性质：相互性。 在现实生活中，外部性的表现是多种多样的。从其影响的结果来看，它可以分为正外部性和负外部性。 二、矫正外部性的公共政策 核心思路：对商品或劳务的边际私人收益或成本进行调整，使实体决策者在进行决策时将其考虑在内。 实现外部效应内部化的常用政策措施有： 运用科斯定理，明晰产权归属，通过市场交易实现资源的帕累托最优配置。 课征庇古税，其税收必须等于每单位产出的边际外部成本，这样，通过调整产品或服务的边际私人成本以实现外部性的内部化。 政府对具有正外部性的产品在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴。 许可证制度。 政府管制。 MSC=MPC+MD MPC MD MB 产量 价格 Q2 Q1 图2-10 科斯定理图解 O Q* j i d c b a D=MB MEC S=MPC MPC’=MPC+cd S’=MSC=MPC+MEC 产量 价格 图2-11 对庇古税的分析 O R1 R* b’ a’ b a c d 价格 研发数量 S=MC S’=MC-ab MSB=MPB+MEB MPB MEB 图2-12 矫正性的补贴 O P1 R* 污染权的数量 DR SR 污染权的价格 图2-13 排污权交易制度 本章复习与思考 关键词： 公共产品 非排他性 非竞争性 外部性 庇古税 思考题 1．私人需求与公共需求的主要区别是什么？ 2．何谓公共产品及其特征？ 3．如何看待幼儿教育的公共性？ 4．如何认识政府在大学生就业方面的支持责任？ 财政学第二章 公共产品理论 本章要点： 私人需求与公共需求 公共产品及其特征 纯粹公共产品、准公共产品 公共产品供给模型与模式 第一节 公共需求 一、私人需求 （一）私人需求的分类及各自的内涵。 私人需求是指由单个人内在产生的、不依赖他人而独立存在并得以满足的个人需要。私人需要可以按照不同的标志或从不同角度予以分类。 （二）私人需求的特征 收益的内在性 需求的分散性 二、公共需求 （一）公共需求的三层含义 公共需求是一种个人需要； 公共需求是在一定范围内多数人的需求； 公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一种整体需求。 （二）公共需求的特征 整体性、集中性与强制性。 第二节 公共产品 一、私人产品及其特征 私人产品是用于满足私人需要的产品。对于私人产品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该产品数量的总和，这意味着私人产品具有可加性和可分割性。即： 此公式表明：（1）商品 的总量等于每一个消费者i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人产品在个人之间是可分的。 （二）私人产品的特征 第一，可加和性。 第二，排他性。一人消费私人产品获得收益就排