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长沙城市发展定位研究 ?——长沙市发展和改革委员会 （第二十二届全国省会（首府）城市发改委主任联席会会议资料，未经允许，禁止转载） 21世纪是城市的世纪，区域之间的竞争更多地表现为城市的竞争。客观分析城市发展的现状和趋势，充分发掘城市的特色和个性，切实把握国家实施“中部崛起”战略的重要机遇，明确城市发展定位和战略目标，对于进一步统一思想认识，提升发展理念，引导和激励全市人民沿着共同的目标，积极进取，开拓创新，促进长沙经济社会更快更好地发展，具有十分重要的意义。 一、城市定位的相关概念 城市定位是城市为了实现最大化的收益，根据自身条件、竞争环境、消费需求等的动态变化，科学确定自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。一般而言，城市定位包括资源环境定位、产业定位、基本功能定位、总体属性定位、综合定位。在这些定位内容中，产业定位是基础，功能定位是核心，综合定位是灵魂。 做好城市定位，首先要准确把握城市的性质和基本职能。所谓城市性质，是指城市在一定地区、国家乃至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，城市职能则包括城市在一定区域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。 竞争是市场经济的最高权威。城市竞争力是以城市发展的质量、效率和潜力来衡量其获得外界发展机遇和加快自身发展的能力。强调与其他城市的横向比较，是动态的，是相比较而起伏的，着眼于未来的发展，表达的是城市发展的后劲。 二、国内部分城市的发展定位及长沙城市定位的演进 （一）国内部分中心城市的发展定位 序号 城市名称 城市性质及发展定位和目标 1 北 京 中国首都，全国的政治中心、文化中心，世界著名古都和现代国际城市。国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。 2 上 海 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城。逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。 3 天 津 环渤海地区的经济中心，国际港口大都市，我国北方经济中心和生态城市。 4 重 庆 国家历史文化名城，西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心。建成世界知名，富有山城江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力，适宜创业发展和生活居住的现代化大都市。 5 广 州 “十一五”规划：建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，基本达到发达国家和地区发展水平；建设经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会。 6 杭 州 国家历史文化名城，长三角南翼中心城市，国际风景旅游城市。建设经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷。 7 南 京 建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、人居环境优良的中心城市。重点建设长江国际航运物流中心、长三角国际制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要科教中心、东部城市绿化中心等五大中心。 8 成 都 西部大开发的中心城市，我国西南地区的科技、金融、商贸中心和交通通讯枢纽，重要的旅游中心城市和国家历史文化名城。建设成为中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。　 9 西 安 世界著名古都，我国中西部重要的中心城市。建成具有历史文化特色的国际性现代化大城市。“十一五”规划：建设世界历史文化名城、世界一流的旅游目的地城市、中国创新型城市和教育名城，全国重要的装备工业基地和高新技术产业基地，全国交通通讯信息中心、区域性商贸物流会展中心和西部重要的金融中心。 10 福 州 国家历史文化名城， 我国东南沿海重要的经济中心，现代化的港口城市。“十一五”规划：建设成为海峡西岸经济区先进制造业基地、产业集聚中心、金融服务中心、商贸物流中心、交通运输中心、信息研发中心、教育文化中心，建成经济繁荣、科教发达、设施完善、环境优美的现代城市。 11 济 南 著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市；科技教育文化中心，全国重要交通枢纽，区域性金融中心，全国重要工业基地。建成具有独特自然风貌、悠久历史文化底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域性中心城市和繁荣、和谐、宜居、魅力的泉城。 12 昆 明 西南地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市。建设成为融“春城”、历史文化名城为一体的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市 13 深 圳 建设成为重要的区域性国际化城市；亚太地区有重要影响的国际高科技城市、国际物流枢纽城市、国际金融贸易和会展中心、国际文化信息交流中心和国际旅游城市。 14 宁 波 国家历史文化名城、长江三角洲南翼经济中心、东南沿海重要的港口城市。建设成为上海国际航运中心的深水枢纽港及大型远洋集装箱转运中心，东南沿海大宗散货物资的中转基地；长江三角洲南翼贸易、物流中心，东南沿海重要工业基地；具有江南水乡特色的生态型城市