SWOT分析法与我国国家治理现代化的策略选择.pdfVIP

2015年 3月 三峡大学学报 (人文社会科学版) Mar．2015 第37卷 第2期 JournalofChinaThreeGorgesUniversity(HumanitiesSocialSciences) Vo1．37 No．2 SWOT分析法与我国国家治理现代化的策略选择 刘明君，曾庆娥，胡 琼 (三峡大学 马克思主义学院，湖北 宜昌 443002) 摘 要：党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总 目标，这是我党基于对我 国发展态势的科学判断基础上提出的重要战略举措。当前 ，我国国家治理面临的问题和局面较为复杂，亟需以 问题为导向确立我国国家治理的方法论原则 ，并采用 SWOT分析法对国家治理环境进行分析和探讨，以此实现 我国国家治理战略与策略的优化选择。 关键词：国家治理 ； SWOT分析法 ； 策略选择 中图分类号：D261．3 文献标识码：A 文章编号：1672—6219(2015)02—0040—03 党的十八届三中全会把国家治理体系和治理能 部地区经济差异过于明显，特别是金融危机 以来，东 力现代化作为改革的总 目标，这是我党对社会主义社 部沿海地区制造业劳动力成本不断上升，东中西部劳 会治理途径的最新探索。国家治理的实现事关 中国 动成本差距缩小 ，这对 以制造业 出口为主的大 国影响 发展的未来，而具体的国家治理战略与策略的选择成 是巨大的，它导致我国劳动力竞争优势丧失。 为 目标达成的关键 。SWOT分析法是一个全面、系统 第二，科技创新能力不强。当前我国原始性创新 的策略环境分析方法，通过 SWOT分析国家治理面临 不够，科技转化成生产力的效率不高，科技创新动力 的有利与不利条件 ，将有助于形成一整套科学严密的 不足，在国际重要科技期刊上发文数量少，科技文献 借助优势、克服弱势、抢抓机会、规避威胁的组织实施 被引用率低 ，在基础性科学发现方面走在世界前列的 策略。 不多。 第三，产业结构的 “同构化”和 “低度化”。产业结 一 、 当前我国国家治理面临的主要问题 构不合理主要是指衡量现代经济核心的第三产业发 展不强，在 国内生产总值 中的比重较低，我 国第三产 毛泽东认为：主要矛盾 “起着领导的、决定 的作 用”，“规定或影响着其他矛盾的存在和发展 ”…。当 业 比重甚至低于低收入国家平均水平 。同时，我国产 业结构不合理的地方还体现在产业结构的 “同构化” 前我国面临很多矛盾与挑战，“如果没有通过改革治 理来缓和冲突矛盾，这些问题必将直接影响到国家的 (指在各地区产业结构变动过程中不断出现和增强的 发展质量和速度 ，也将最终影响国家 的长治久安”。 区域间结构的高度相似趋势)和 “低度化”(指产业结 这是习近平在 《关于中共 中央关于全面深化改革若 构从低水平状态向高水平状态升级转化的动态过程 干重大问题的决定的说明》 中指出当前中国国家 中处于较低的状态)问题 。 治理面临的主要问题，这些问题影响国家发展的质量 第四，城乡区域发展差距和居民收人分配差距较 和速度，事关广大民众福祉，是今后一个时期推进 国 大。城乡区域发展差距主要是指城市与农村之间发 家治理能力现代化必须解决的几个重要问题。 展的差距 ，主要指标可从城乡收入之 比衡量。 目前我 第一，发展不平衡、不协调 问题依然突出。我 国 国城乡收入差距始终维持在 3．13：1左右 ，较改革开 区域发展不平衡，生产过于粗放，缺乏可持续性 。东、 放之初程度明显扩大。居 民收入分配差距主要是最 中、西部区域经济差异仍然存在，且东部与中部和西 富有阶层与最贫穷阶层之间的收入差距，一般用基尼 收稿 日期 ：2014—10—20