浙江省卫生现代化建设纲要(2001-2020年).docVIP

浙江省卫生现代化建设纲要(2001-2020年)根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和省第十次党代会提出的我省到2020年基本实现现代化的要求，为加快卫生改革与发展，提高全省卫生保健水平和人民健康素质，特制定《浙江省卫生现代化建设纲要(2001?2020年)》。 　　一、指导思想与目标体系 　　(一)人人享有卫生保健，不断提高全民健康素质，是人民生活质量改善的重要标志和经济社会可持续发展的重要保障，是社会主义精神文明建设的重要内容和现代化建设的重要目标。我省已实现人民生活由温饱向小康的跨越，进入全面建设更加宽裕的小康社会，朝着提前基本实现现代化大步迈进的新阶段。实现卫生现代化是我省经济社会发展和现代化建设的必然要求。 　　(二)实现卫生现代化的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以健康为中心，以农村卫生、预防保健和中医中药为重点，围绕现代化建设和人民群众的卫生保健需求，深化医疗卫生体制改革，加快卫生事业发展，使人民群众享有与现代化生活水平相适应的优质医疗卫生服务，全面提高卫生保健服务水平。 　　(三)卫生现代化建设的总目标是：到2020年，建立适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的现代卫生服务体系，较好地满足社会多层次、多样化卫生服务需求，基本消除地区间、人群间健康差异，延长全体居民健康期望寿命。卫生资源配置合理，卫生设施和技术先进，卫生队伍素质优良，运行保障机制完善，国民健康主要指标达成或接近世界中等发达国家水平，卫生服务绩效位居全国前列。 　　(四)卫生现代化指标体系： 　　提高居民健康水平，改善人群生存质量。平均期望寿命达到75岁以上；健康期望寿命达到65岁以上；婴儿死亡率控制在20‰以下；孕产妇死亡率控制在20/10万以下。 　　加大卫生投入，优化资源配置。卫生事业费(包括中医事业费)占同级政府财政支出比例的5%以上；卫生机构综合设施现代化指数达0.85以上；千人医生数达2人。 　　扩大卫生服务，满足居民对基本卫生服务的需求。社区人群全科医疗服务覆盖率达80%以上；城乡居民基本医疗保障覆盖率达90%以上；食品卫生监测合格率达90%以上。 　　提供良好的生活环境，培养居民健康的生活方式。农村饮用水水质普遍达到国家标准；卫生户厕普及率达80%以上；成年人体质指数良好比例达到70%以上。提高卫生科技教育水平，实现卫生信息化。医学科技贡献率达到50%以上；卫生信息化率达到85%以上。 　　　　二、深化卫生改革，优化资源配置 　　(五)根据城市化和农村现代化的要求，以需求为导向，以区域覆盖、合理布局、方便群众、资源共享、高效利用为原则，实施区域卫生规划。把政府宏观调控与市场配置资源有机结合起来，重点建设好城乡卫生服务网络，加强农村基础卫生设施建设，集中力量办好公共卫生服务机构和若干家具有较高医疗技术水平的医疗机构，着力改善就医环境，提高医疗卫生服务水平。 　　坚持以公立医院和非营利性医疗机构为主体，积极探索公立医疗机构产权制度改革，适度发展民营医院和营利性医疗机构，规范和引导社会力量参与卫生事业，促进多种所有制医疗机构有序竞争，共同发展。 　　(六)改革卫生机构管理体制和内部运行机制。积极探索建立权责明晰、富有生机的医疗卫生机构组织管理体制，使其真正成为自主管理的法人实体；改革卫生事业单位用人制度，完善行政首长负责制，实行全员聘用制；改革医疗卫生单位内部分配制度，按照按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，建立起自主灵活的分配激励机制，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜；改革医疗服务模式，形成医疗机构内部各环节、各岗位公平有序的竞争；实行医院后勤服务社会化，降低运营成本。 　　　　三、加强疾病预防控制，提高公共卫生服务水平 　　(七)重点预防和控制鼠疫、霍乱、艾滋病、血吸虫病等严重危害人民健康的传染病、地方病。全面实施《浙江省预防与控制艾滋病中长期规划(1998?2010年)》；到2010年，全省现代结核病控制策略措施覆盖率达到95%以上。 　　积极开展儿童计划免疫。到2005年，儿童全程计划免疫接种率以乡为单位达到90%以上；实现持续无脊髓灰质炎目标，直至保持到全球证实消灭脊髓灰质炎为止。逐步扩大免疫规划，适时将技术成熟、安全、经济、有效的疫苗纳入免疫规划范围。 　　实施三级预防，积极推进全人群与高危人群相结合的慢性非传染性疾病综合防治工作。“十五”期间，针对心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等严重危害人民健康且费用负担较重的疾病，重点开展健康教育、行为干预、早期诊断和病人规范化管理；加强精神卫生工作，积极开展社会精神卫生服务和各种形式的心理咨询活动，到2010年，全省社会精神卫生服务人群覆盖面达到60%以上。 　　(八)大力普及基本卫