WTO后过渡期外资参与中国银行业改革的影响分析以银行业外资并购为视角.pdfVIP

黄骏：’时O“后过渡期”外资参与中国银行业改革的影响分析——以银行业外资并购为视角 WTO“后过渡期外资参与中国银行业改革的影响分析 ——以银行业外资并购为视角 黄骏 [摘要] “后过渡期”时代，中国银行业将面临更大的机遇和挑战。外资参与国企改制的主要 形式是外资并购(MA)，而未来跨国并购的重点领域将是汽车业、金融服务业、零售 业。而金融业中又以国有银行的改制影响最为重大。故笔者在此从银行业的外资并 购入手，来窥探外资参与国企改制的深远影响。 [关键词]wTO外资并购 银行业影响 式，包括对分支机构和许可证发放进行的限制，并将取消所有地域限制，允许外资银行向中国客户 提供人民币业务，给予外国银行国民待遇。②另一方面，中国银行业改革已进入关键阶段，现在正就 国有商业银行股份制改革进行试点。这对于国有企业改制的意义深远，因为金融机构改革是中国 整个经济改革中最为艰巨的任务，而金融业中又以国有银行的改制影响最为重大。据此，中国银行 业将面临更大的机遇和挑战。在本文中，笔者将就WI0“后过渡期”外资参与中国国有银行改革进 行一些法律和制度分析，并就此对中国国有企业改革可能产生的影响进行展望。 一、中国银行业改革的现状与出路 (一)中国银行业改革的现状 2002年，第二次全国金融工作会议召开，明确国有独资商业银行改革是中国金融改革的 重中之重，改革方向是按现代金融企业的属性进行股份制改造。2003年国务院决定选择中国 元。2004年两家试点银行大规模的财务重组和公司治理全面展开，银行业改革开始进入国家 ①按照wr0有关安排，新成员在加入wID后前三年的市场开放程度比较有限，以减缓对新成员经济的冲击，这一时期被称 为“前过渡期”；而按照中国的人世承诺，从20晒年起到∞06年年底中国承诺的行业将完全开放，因此中国已经进入wm “后过渡期”时代。根据商务部世贸司提供的资料，210晒年，中国的关税总水平将降低至10．1％，其中工业品平均关税下降 到9．3％，农产品下降到15．6％；所有非关税措施都将取消；银行、保险、证券、分销等重要服务部门所享受的过渡期也将到 达终点。 明、北京、厦门、西安、沈阳五个城市向外资银行开放人民币业务，使外资银行经营人民币业务的地域进一步扩大，达到18 个城市；并批准汇丰、渣打、东亚等8家外国银行分行经营人民币业务的申请，使获准经营人民币业务的在华外资银行机构 总数达到116家。 一25— WorldTmde Organj船虹蚰F0cusNo．1l，2005 世界贸易组织动态与研究2005年第11期 控股的股份制商业银行阶段。8月26日，中国银行股份有限公司正式举行成立大会。接着，9 月21日，中国建设银行股份有限公司在北京挂牌成立。而目前两家公司正在积极筹划海外上 市计划。 目前，我国银行业改革的目标主要体现在五个方面，即完善公司治理结构、提高内部管理 水平、提高资本充足率、减少风险暴露、降低不良贷款余额。这也是对银行机构的监管五项重 要标准。 本轮银行业重建计划包括三个阶段：金融重建、公司治理重建和上市。到2004年6月底， 金融重建已经完成。中国银行和中国建设银行的金融状况明显改善，不良贷款率低于5％，资 本充足率达到10％。预计到今年年底，将完成公司治理改革，并将实现上市。 (二)中国银行业改革的出路 目前，我国有四大国有独资商业银行，12家国有股份制商业银行，从金融机构总资产看， 四大国有独资商业银行占了60％，股份制商业银行占了14％，政策性银行和农村信用合作社 各占10％，其它金融机构不足10％。我国银行业的主要问题在于，不良货款存量大①银行资 本充足率低，抗风险能力差。正因为如此，我国银行业改革的出路在于，对银行的公司治理机 制进行改革，使银行的经营管理机制有一个彻底地改变，从根本上提高国有商业银行的综合竞 争能力，防范和化解金融风险。 二、银行业外资并购的法律与制度分析 (一)中国银行业外资并购概况