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以创先争优活动为契机推动司法行政事业全面发展 ? 　　本报评论员 　　日前，司法部印发了《司法部关于在司法行政系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，要求各级司法行政机关认真贯彻中央关于开展创先争优活动的部署安排，结合本地实际，扎实推进创先争优活动，为推动司法行政事业全面发展建功立业。 　　司法部的指导意见指出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央按照党的十七大关于加强和改进党的建设的总体部署和要求，在圆满结束深入学习实践科学发展观活动后开展的一项十分重要的工作。在司法行政系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，对于进一步推动司法行政系统基层党组织建设，激发基层党组织和广大党员的生机活力，深入推进三项重点工作和司法行政事业改革发展，具有十分重要的意义。各级司法行政机关基层党组织和广大党员要以高度的政治责任感抓好这项工作。 　　开展创先争优活动要全面把握活动的总体要求、主要内容和方式方法。要认真贯彻落实中央精神，从司法行政系统实际出发，推动基层党组织和广大党员在履行职责、服务群众、创新管理、提高司法行政工作水平方面取得新的、更大的成绩，努力把司法行政基层党组织建设成领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进党组织，引导广大党员争做带头学习、带头工作、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀党员。 　　开展创先争优活动要切实加强领导。要落实领导责任制，形成党委(党组)统一领导、相关部门参与的创先争优活动工作机制，建立必要的工作制度，认真制定具体的创先争优活动实施方案。一方面要认真落实活动要求和阶段性安排，另一方面要加强督促检查，及时掌握创先争优活动情况，总结交流先进经验。 　　开展创先争优活动要结合实际，确保创先争优活动取得实效。各级司法行政机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来；监狱劳教系统党组织要结合“规范执法行为、提高执法水平”主题教育活动和监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动，不断提高监狱劳教工作水平；法律服务行业党组织要把提高法律服务水平、为促进经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务作为着力点，大力发挥律师党员在法律服务工作中的先锋模范作用，促进律师事业全面、健康发展。 　　总之，各级司法行政机关要以此次创先争优活动为契机，大力加强基层党组织建设，把司法行政工作提升到一个新的水平。 今年高考结束，大学招生即将开始，全国重点大学的招生公平问题再次进入公众视野。纵观各大高校目前公布的招生指标，招生地域歧视状况虽然较往年略有改善，但依然是相当严重。以北京大学为例，2010年文理科每万名考生录取指标(简称“录取率”)在北京是31.6人，是全国平均值(1.44)的22倍。相比之下，2009年北大在北京市的录取率将近47人(包括医科但除去护士高职)，是全国平均值(2.0)的23.4倍。即使除去北京之外，各省市享受的北大“招生待遇”也是大相径庭。2009年，北大录取率名列前十的有天津(第二)、上海(第四)、重庆(第十)，其余是少数民族和边远省区；2010年，除了后者排名有所调整之外，三大直辖市的考生依旧享受北大招生的“特殊待遇”：天津(第二)、上海(第三)、重庆(第八)。2009年，北大招生指标排名倒数前五名分别是安徽、广东、河北、云南、河南；2010年则是广东、广西、河北、安徽、甘肃，河南、山东退居倒数第六、第七。 　　在现行招生指标制度下，广东考生进入北大面临的“门槛”是北京考生的65倍，平时抱怨较多的“高考大省”河南、山东考生面临的门槛则分别是北京的39和35倍。如果这种差异真实体现了各地考生的能力或“素质”差别，那自然顺理成章、无可非议。问题在于，这恰恰不是各地考生在同一个录取标准面前平等竞争的自然结果，而是一所中央直属大学制定、教育部确认的招生指标方案人为造成的结果，而且这种现象显然并不局限于北大。事实上，相对于上海、浙江、江苏等高等资源相对优厚的部属大学来说，北京高校对外地考生的歧视程度还算比较轻的。作为计划经济体制的顽固遗产，部属高校至今无一例外采取了招生指标制度，由此产生的招生地方化严重歧视了全国大多数考生的平等受教育机会。 　　大学招生地域歧视不仅根深蒂固，而且涉及京、沪等大都市的切身利益，因而不可能在一夜之间根除，而只能在全国压力和中央关注下逐步改革。在不能一步到位的情况下，大学招生制度只能在现行框架内采取渐进改革。近年来，教育部要求京外部属院校不断降低本地招生比例，取得了一定的成效，上海等地部属高校已经将本地招生比例限制在50%以内，但是还没有实现教育部关于本地招生比例不超过30%的要求。各地部属高校之所以难以去除招生本地化，主要症结在于大学对地方在财政、土地等方面的严重依附，削减本地招生名额显然将得