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哈尔滨市公厕规划建设研究 1 2 洁 侯 晓 【摘要】 目前哈尔滨市公共厕所状况进行调研， 公共厕所的数量、布局、管理现状等方面进行 调查，按照城市区域的功能定位、城市控制性详细规划的原则，对城市公厕的布局、建设方案进行研究分 析，以求得经济实用的可行方案和建议。从而实现全市公共厕所布局合理，公厕引导系统科学化，管理规 范化、标准化的目标。 【关键词】城市公厕；公厕数量；公厕分类；公厕布局引导 1．城市概况 截至2012年，哈尔滨市常住人口410.7万人，城市建设用地面积为359.2平方公里，包括 道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区、阿城区等八个行政区，中心 城区人口明显集聚。 2．公厕设施概况 近年来，哈尔滨市公厕建设取得了长足的发展，政府每年都投入一定资金用于公共厕所 的改造和提档升级。2004 年市政府把旱厕改造列为为民办实事项目，当年投入 项资金668 万元，将中心城区67 座旱厕改造成水冲式公厕；2005 年投入 项资金130 万元，改造维修 公厕119 座；2006 年动员321 个社会单位的内部厕所对外开放；2012 年投入一定资金，统 一翻新、维修、提档公厕54 座，并按星级标准进行评定。通过近几年的努力，中心城区公 厕的总体面貌大为改观，大部分区域基本能满足居民和行人的用厕需求，但是由 城市建设 高速发展，人口迅速增加，公厕建设滞后 城市建设。 目前在哈尔滨市的法定图则仅对公厕的位置作了笼统规划，而哈尔滨市环境卫生设施总 体规划仅对公厕的用地、数量等作了指标性规划，现有规划深度不够、内容不全，对公厕用 地未控制，设置数量、位置、规模等关键指标未作科学、充分的论证，导致现有规划操作性 差，实施难度大。 3 公厕现状调查 3.1 调查方法 为了全面了解哈尔滨市城市公厕的具体情况， 2012 年9 月至2012 年12 月在全市范 围内采用以地毯式的现场调查为主、其他调查方式为辅的调查方法。 3.2 调查内容 本次城市公厕调查的对象包括了道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、 呼兰区、阿城区等八个行政区，对这八个区以2020 年城市总体规划范围为界定进行全范围 调查。 3.2.1 分布状况 截至2012 年12 月底，哈尔滨市有厕所767 座，其中，纳入环卫系统管理的公共厕所总 计382 座，占厕所总量的49.8%；在公共设施 （大型商场、医院、影剧院、展览馆等文化娱 乐设施）、客运站、加油站等窗口单位开放的厕所385 座，占厕所总量的50.2% （见表1）。 1 哈尔滨市各区公共厕所分布概况 现状建 公厕 人口 公共设 厕所 行政区 设用地 按建筑形式分类 按公厕等级分类 （万人） 施开放 旱厕 总量 2 （KM ） 独立式 附建式 流动式 一类 二类 三类 道里区 46.8 61.2 72 32 44 2 11 62 5 7 157 道外区 38.1 59.1 61 23 25 —— 3 30 15 17 126 南岗区 52.9 99.4 94 33 37 5 15 47 13 10 179 香坊区 82.9 70.6 69 17 21 —— 1 33 4 18 125 平房区 38.8 15.9 17 6 10 —— —— 16