知识型组织理念在台湾教育行政之应用.doc

知識型組織理念在臺灣教育行政之應用 葉連祺 國立暨南國際大學教育政策與行政研究所助理教授 張鈿富 國立暨南國際大學教育政策與行政研究所教授兼所長 摘 要 知識管理為現今行政管理的重要課題，已有不少論述和成功經驗。然而成功的知識管理，有賴組織進行變革，將一般組織轉型為知識型組織；觀察國內對此課題的討論仍屬少數，實有待探討。因此，本文以分析有關知識型組織的理論和應用為題。首先探討知識的內涵和分類，以及知識管理的內涵，並提出一個知識管理的廣義系統觀點。其次，剖析知識型組織和其他概念的關係，整理出四種探討向度，另提出對知識型組織內涵的觀點，以及建立知識型組織的概念性架構。最後，從教育行政機關和學校兩方面，共提出十一項應用建議。 關鍵詞：知識管理、教育行政、學校行政、組織理論 壹、前言 隨著世界正逐漸邁向知識社會（knowledge society）和知識經濟（knowledge economy）的時代，知識管理（knowledge management，KM）的理念也漸受重視，成為熱門的學術研究話題，不少企業組織也引進應用於管理實務中（如陳依蘋，民90；e-Knowledge Center，2001），且有若干成功的案例（見馬曉雲，民90；Wiig，1999），國內亦有若干教育論述提出（如王如哲，民90；林天祐，民90；張鈿富，民90；葉連祺，民90），顯見知識管理確有研究和採行的價值。 Sveiby（2001b）指出推動知識管理的策略，需因組織性質和型態而異，Takeuchi（1998）也指出文化因素會影響對知識管理的認知和實踐。換言之，欲成功實施知識管理，必定不能輕忽在組織和文化兩方面的變革；也就是說，需要改造舊有的組織型態，並塑造新的組織文化，使之成為實行知識管理的助力而非阻力；更明確地說，就是要進行組織改造。 觀察近幾年來已出現不少的組織理念，如開放型組織（open organization）（Mink，Shultz Mink，1991）、學習型組織（learning organization）（郭進隆，民83）、加速度組織等，強調組織開放和組織學習的重要性；隨著知識管理理念受到重視，又出現知識型組織（knowledge organization）（Mai，1999）、知識本位組織（knowledge-based organization）（Banner Gagné，1995；Wilson，1996）、知識密集組織（knowledge-intensive organization）（Wilson，1996）、超文本組織（hypertext organization）（Nonaka Takeuchi，1995，1997）、知識密集公司（knowledge-intensive firms，KIFs）（Starbuck，1997）、知識中心組織（knowledge-focused organization）（Klein，1998）、知何人本位公司（know-who based company）（Harryson，2000）、資訊本位組織（informational-based organization）（彼得杜拉克，民88）等多種組織型態的概念，其均指出知識為組織生存和發展的重要關鍵。換言之，知識已被論者認為是組織變革的核心。葉連祺（民90）也指出教育組織宜結合知識管理、全面品質管理（total quality management，TQM）、學習型組織等理論和方法，轉型教育組織為注重知識管理的知識型組織（knowledge organization），建立具有自己特色的教育知識實施架構和管理模式。但檢視國內的教育論述，仍欠缺對此方面的探討，實有研究的必要。 再檢視學校（指大學以下各級各類教育機構）主要擔負傳遞、研究、甚至創新知識的任務，教育專業工作者（指教師）就是擁有大量專業知識的知識工作者（knowledge worker）。如何有效管理、應用、學習、分享和創新知識，是教育組織必須重視的課題。所以，知識管理對教育專業工作者是必要、重要、具價值的，知識既然是學校任務的核心，那麼將學校轉型成知識型組織，就很符合學校的特性和發展需求了。 本文以探討知識型組織理念及應用為課題，主要研究目的如下： 1.探討知識及知識管理的內涵。 2.論述知識型組織的內涵、建構等有關課題。 3.提出知識型組織理念應用於臺灣教育行政的建議。 貳、知識及知識管理內涵之分析 知識和知識管理是建構知識型組織的重要核心概念，有必要清楚的了解知識及知識管理之內涵。 一、知識之內涵及分類 知識是知識管理及知識型組織的核心，早經論者熱列討論，觀察研究成果眾多且紛歧，對知識範疇的界定也廣狹不一，僅挑選若干較特殊的看法，整理如表1所示。據此可見，現在論者對知識的定義已