行政协助与相近概念之间的辨析.pdfVIP

第 卷 第 期 宿 州 教 育 学 院 学 报 , 9 · 1 Vol.9No.1 年 月 Feb.2006 2006 2 JournalofSuzhouEducationInstitute 行政协助与相近概念之间的辨析 李 延 广西师范大学 广西 桂林 ( · 541004) 摘 要 在我国 对行政程序进行统一 规范的行政程序法尚未出台 但很多行政程序已经在理论界和 [ ] , 、 , 实践中已经进行了研究和运用 行政协助也在其中 只是研究的成果还十分缺少 加上立法上的不足 对实 。 , , , 际工作中的一些协助行为的规范也就无从下手 而在德国 西班牙 韩国及我国的台湾等国家和地区对行政 。 、 、 协助进行了规范 将其纳入行政程序法调整范围之中 什么是行政协助 它与其他相近概念有何区别 本文 , 。 ? ? 试述之。 关键词 行政协助 相近概念 区别 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 — — — [ ]D693 [ ]A [ ]1009 8534(2006)01 0029 04 们讨论更多的是狭义的行政协助。 一 行政协助的概念 二 特征 、 ( ) 一 概念 从其概念上分析 行政协助的主体为行政主体 ( ) , , 我国早期和当今的一些著作中 将行政协助界 包括行政机关和法律 法规授权的组织 行政协助的 , 、 ; 定为公务协助 将其分为法定的公务协助和自由的 范围是行政主体各自的职能范围 比如瑞典行政程 , , 公务协助 法定公务协助关系是法律 法规明确规定 序法第 条规定 所有机关都应当在其行为范围内 。 、 6 :“ 的应当进行的公务协助关系 自由公务协助 也称作 协助其他机关 行政协助的原因为法律上或事实 。 , 。”; 非法定公务协助关系 指法律 法规对公务协助的条 上的原因 行政主体无法单独履行职能 比如联邦德 , 、 , , 件 范围 主体等均未明确规定 对于行政机关之间 国行政程序法第 条第 款规定 在下列情况下