浅谈低价中标对农村公路建设管理的影响 中国高新技术企业杂志 2015年1月上-62.pdfVIP

2015年第01期 NO.01.2015 （总第316期） ( CumulativetyNO.316 ) 浅谈低价中标对农村公路建设管理的影响 刘宗玲 （云南省昆明市嵩明县交通运输局，云南嵩明 651700 ） 摘要：低价中标法是昆明建设工程常采用的方法，这种评标法不一定适合所有项目。文章主要通过分析嵩明县 交通运输局采用最低价中标法招来的施工给农村公路建设管理带来的影响，提出一些新的思路，防范低价中标 所带来的施工风险。 关键词：低价中标；农村公路；公路建设；公路管理；施工风险　　文献标识码：A 中图分类号：U415　　文章编号：1009-2374 （2015 ）01-0195-02　　DOI ：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0098 根据目前最新的政策《关于印发昆明市工程建设招 有依据，出于自保没有人会空口无凭的说低于成本价， 标投标管理办法的通知》（昆政办[2012]87号文件）精 特别是专家更不可能明确，他们也不可能来承担这份风 神：国有投资项目评标办法分为经评审最低价法和综合 险。但根据招标办法，中标人提交履约保证金为中标价 评估法及法律法规允许的其他评标方法，除电梯采购及 的10%，还应交低价诚信保证金，履约保证金与低价诚 安装、建筑智能化及水利工程施工、设备、材料招标项 信保证金之和不低于最高投标价与中标价之差，且低价 目可以采用综合评估法外，其他施工、设备材料招标项 诚信保证金须交现金。一般情况下我们履约保证金与低 目原则上采用经评审最低价法。因此嵩明县的农村公路 价诚信保证金之和等于最高投标价与中标价之差，因此 建设施工招标原则上采用经评审最低价法。通过介绍评 中标人低价诚信保证金为8058124-4419287-441928.7＝ 标办法来说明经评审的最低价法最终的骇人听闻低价， 319.7万元现金。试想本标段总价为441.9287万元，现 从表面上看最低价节约了业主的资金，但从实质上讲这 金保证金为319.7万元，履约保证金为44.2万元，总的 种方法对业主和施工方都产生了极大的影响。本文主要 保证金为319.7+44.2＝363.9万元，且要等合同内容履行 从业主角度来分析最低价中标法产生的影响和建议。 完成后才能退还。以上问题为后期施工管理带来很大的 1　2013年农村公路招标情况 隐患。 一般情况下只要资格审核通过后报价最低的就是中 2　最低价中标表面上减少了工程投资 标人，因为报价分数一般占据了80%，其他商务、技术 大多数人会认为最低价中标降低了业主的投资，将 等再怎么增减都对中标结果影响不大，也不影响中标， 会是最低价中标带来的积极的一面，但业主认为是合 因为最低价所占的比例足以让其排名第一而中标，而其他 理的投标价才有利于管理，才能保障工程质量，单价过 分值也只是写写文字，也没有实质性的可供工程参考的。 低，工程质量让人非常担忧，业主方时常在一线监督， 虽然招标文件中有规定：投标人的投标报价未超过 监理也只是整个过程的一个程序而已，不能信赖，因为 最高投标限价的由评标委员会认定不低于其成本的，视 监理永远都是老好人，不会得罪业主,更不会得罪施工 为通过详细评审，超过最高投标限价的其投标作废标处 方，游离在甲方和监理之间，尽可能地收获好处，这是 理。评标委员会发现投标人的投标价明显低于其他投标 行业的潜规则，