辽宁省建设用地征地批后实施存在的问题及建议.pdfVIP

研究J资源国土 L ANDRES0URCE S 辽宁省建设用地征地批后 实施存在的问题及建议 ．．辽宁省建设用地事务局王晓峰 辽宁省矿业权交易中心和皓 “批后实施”是建设用地监管 施征地范围和规模、履行征地批后 区征地实施的大部分工作由各级政 中“批、供、用、补、查”链条里 程序、征地补偿费用到位、被征地 府的其他部门负责，社保安置、地 的一个不可缺少的环节，具有重要 农民安置及社会保障落实等情况， 上物拆迁工作等不在国土资源部 的法律意义和政治意义。随着国家 通过在线报送系统及时报送省级国 门，信息渠道不畅通、信息来源不 最严格的耕地保护制度和节约集约 土资源部门和国土资源部。根据在 及时制约了填报的工作进度和质 用地制度全面深入，对已批复建设 线报送系统，辽宁省建设用地征地 量。另一方面，因对用地单位缺少 用地的监管逐步加强，需要从实施 批后实施进展缓慢。 有效监管和制约措施，致使单独选 征地面积、履行征地批后程序、征 址建设项目批后程序履行不好，致 1．征地批后反馈制度落实存在的 地补偿费用到位、被征地农民安置 使有些地区国土资源部门征地批后 问题 及社会保障落实情况，从批复文件 档案缺失或不完整，不掌握征地批 形成开始，直至批准范围内征地拆 征地实施信息系统填报不好致 后信息。 迁全面完成所有情况全部量化了 使征地实施情况不能及时、全面和 2．征地批后实施存在的问题 解。 准确的向上级部门反馈。一是反馈 f1)政府各部门配合协调不够， 不及时。此项工作是常态化工作， 难以形成合力 征地批后实施基本情况和存 因缺少抓手和有效的工作机制及 征地批后实施是一项系统性工 在的问题 “重审批、轻监管”思想仍不同程 程，任务量大、涉及面广，需要多 为及时掌握征地批后的实际情 度存在，多数地区只在文件下达后 部门密切配合，各司其职，而在实 况，国土资源部下发了《国土资源 开展填报，平时填报工作停滞不 际工作中，各部门没有形成各司其 部关于进一步做好征地管理工作的 前，有些填报人员对业务不熟，部 职、密切配合的良好局面，而是为 通知》，明确要求各地要落实征地 分地区填报工作甚至还未明确具体 了规避各自部门的责任，时常会出 批后实施反馈制度，即建设用地批 填报负责人，填报工作运行不好致 现互相推诿的情况，延长了征地批 准后6个月内，市县国土资源部门应 使填报数据不能及时反映实际情 后实施时间。 将征地批后实施完成情况，包括实 况。二是反馈信息不准确。多数地 (2)城市、村镇建设规划的不断 ,54 国土资源2015年4月号 万方数据 修改与土地利用总体规划不衔接 牺牲农民利益为代价，千方百计地 机制。各地可建立征地实施专门机 《土地管理法》第二十二条规 压低补偿款、拖延支付时间，从而 构，从各部门抽调相关人员，专门 定：“城市总体规划、村庄和集镇 导致被征地农民与政府间的矛盾对 负责征地实施工作。采取定期召开 规划，应当与土地利用总体规划相 抗，致使征地批后实施不能及时进 会议、通报等形式协调处理征地实 衔接，城市总体规划、村庄和集镇 行。 施过程中的各类问题和矛盾，形成 规划中建设用地规模不得超过土地 (5)征地区片价实施中存在问题